前    言

　　温州市地处浙江省东南沿海，是浙江省南部沿海经济核心区，与杭州、宁波共同构筑成浙江省经济社会发展大三角。

　　根据有关水利计算，现状水利设施条件下，规划用地五十年一遇情况下，龙湾区新行政中心双桥一带水位约3.9～4.1m，滨海园区一带约3.8～4.0m 目前，城区建基面高程3.6m左右，城市规划中温强公路地面高程3.9m左右，机场路4.8m左右，可见，规划用地建设后，部分老城区将发生涝灾，地势较低路段也将受淹，因此，为达到规划排涝标准，必须根据现有工程设施、城市规划布局采取一定的治理措施。

　　防洪规划遵循“上蓄、中疏、下排、外挡”，规划主要包括两方面内容：一、防洪规划；二、内部排涝规划。防洪规划主要内容为加固城市外围沿江标准堤、围垦堤；内部排涝规划通过“改建水闸、新挖大河、沟通水系、疏浚河道、打开卡口、开辟通道”等措施使城市内部涝水能迅速外排。

　　永强片城市规划建设用地规模较大，除保留现有河道及滨海园区南北侧部分低洼地及绿地外，基本为城市用地，由于建基面回填，原有田面蓄滞洪能力大大降低，而现状河道水面面积又较小，仅5.48Km2，起调水位2.5m以上至50年一遇洪水位间最大可蓄水量约600万m3，河网调蓄能力也很低。为降低河网水位，降低建基面回填高度，便于城市建设，永强片排涝规划以是否通过拓宽、新挖现状人民河、新开河等河道建设滨海塘河（暂定名）及其它河道不同规模形成两个大方案，方案一建设滨海塘河，以滨海塘河、永强塘河等为核心，形成“八纵九横”的内河体系，河网面积7.5Km2；方案二仍以现状瑶溪河、永强塘河、中横河等为主要排水河道，适当拓宽整治，也形成“八纵九横”的内河体系，河网面积6.5Km2。同时，经过有关比较，单纯扩大水闸规模对降低河网水位作用有限，必须大幅度提高河网调蓄能力，在保留大面积蓄滞洪区不太现实的情况下，大规模拓河挖湖显得十分重要；另外，由于永强片区山区面积较小，非汛期河道水位低，因此为提高抗旱能力，有利于枯水期水量调配，改善水环境，永强片区应尽量保留、扩大一定的河网面积。由于方案一排涝效果相对较好，抗旱能力高，因此拟作为推荐方案。

　 1  提   要

　　一、防洪规划范围

　　本次防洪规划范围为温州市城市东片永强片区，东至永兴围垦、丁山围垦外围堤一带，南至海城街道，西起茅竹岭，北以瓯江为界，包括龙湾区瑶溪镇、龙水镇、沙城镇、天河镇、海城街道等，龙湾区新行政中心、温州经济技术开发区滨海园区均位于其中，2002年总人口30.6万人，防洪规划总面积220.0Km2。

规划区主要特性

　　 表1-1                                                         单位：面积：Km2

项     目	永强防洪排涝体系
	永强片
山区面积	70.38
平原面积	144.14
现状河道水面面积	5.48
总面积	220.0
地面高程（m）	2.6～3.8

注：永强片平原面积中包括围垦区、部分海面面积26.6Km2。

　　二、防洪现状及存在问题

　　温州市是受台风影响频繁的区域，台风暴雨造成的涝涝灾害频发。防洪现状存在的问题主要为：

　　(1)沿江、沿海高标准堤防尚未完全闭合；

　　(2)沿河卡口多，河道、水闸不配套；

　　(3)雨量大，潮位高，洪潮顶托，城市内部涝水难以外排；

　　(4)现状水闸规模小，布局不理想；水库无防洪库容，蓄洪削峰能力低；

　　(5)城市发展中大量农田改为城市建设用地，城市内部田面调蓄能力逐年降低。

　　三、规划目标

　　1、规划水平年

　　规划水平年分三期：现状2004年，近期水平年2010年，远期水平年2020年。

　　2、规划标准

　　根据温州市城市总体规划，温州市城市等级为I级，属特别重要城市，根据有关规范并考虑实际情况，确定其防洪标准为：

　　(1)防洪潮标准：近期50年一遇，堤线按现状标准堤走向不变，远期以100年一遇海潮规划沿江(海)标准堤，沿外围围垦堤走向加固。

　　(2)排涝标准：规划建成区能抵御50年一遇内涝水位。

　　四、水文及现状水利分析

　　(1)流域水文概况

　　温州市地处浙江省东南沿海，属亚热带季风气候，温暖湿润，雨量充沛，永强片区多年平均降水量1695mm，降水量年际年内分配不均匀，4～10月份占全年降水量的78.5%，降水按其特性可分为梅汛期(4～7月)、台汛期(7～10月)、非汛期(10～次年4月)。台汛期台风暴雨再加上天文大潮顶托，规划区易出现洪涝灾害。

　　根据分析，规划区发生2年一遇以上暴雨时，瓯江河口潮位一般为2年一遇以下，最高不超过20年一遇。

　　(2)现状防洪能力分析

　　①计算方法及模型

　　规划区属平原感潮河网体系，采用一维非恒定流特征微分方程解法，水利计算概化图见附图一。通过实测资料验证分析，本次规划采用的计算方法、计算模型基本符合实际情况，满足规划阶段设计要求。

　　②现状防洪潮能力

　　现状永强片标准堤总长31.2Km，其中龙湾东片标准堤9.71Km(东平水闸-蓝田水闸)，堤顶高程6.5m，设计标准50年一遇，为土石结构防洪堤。

　　永强标准堤17.1Km(蓝田水闸-老鼠山水闸)，堤顶高程7.12m，设计标准50年一遇，为土石结构防洪堤。

　　丁山标准堤4.4Km(老鼠山水闸-场桥浦水闸)，堤顶高程7.22m，设计标准50年一遇，为土石结构防洪堤。

　　③平原河网排涝能力

　　经计算分析，现状水利设施下，现状用地情况下起调水位2.5m时永强片可达到10年一遇排涝标准，最高水位3.1～3.6m，淹没历时25h；50年一遇时，最高水位3.2～3.8m，淹没历时45h；规划用地情况下起调水位2.72m时，永强片10年一遇时城市最高水位3.5～3.9m，50年一遇时城市最高水位3.8～4.2m。不同用地情况排涝计算结果表明，随着城市建设用地规模的不断扩大，城市内部调蓄能力的降低，平原河网水位普遍上涨，必须采取有关工程及非工程措施，确保城市防洪安全。

　　五、防洪规划工程

　　防洪规划遵循“上蓄、中疏、下排、外挡”，规划主要包括两方面内容：一、防洪规划；二、内部排涝规划。防洪规划主要内容为加固城市外围沿江(海)标准堤，防止外江洪潮水进入城市内部，这是规划首要的、最基本的工程；内部排涝规划主要为解决城市内部涝水能迅速外排，工程措施概括为“改建水闸、新挖大河、沟通水系、疏浚河道、打开卡口、开辟通道”，主要为对内部主要行洪河道、蓄水河道进行拓宽清淤整治，拆除沿河严重阻水建筑物，沟通水系；在适当位置新建排涝闸并对现有沿江排涝闸改扩建。另外，由于城市建设规模不断扩大，为确保防洪安全，规划还提出了保留农村农业用地低地面积及相应蓄水量要求。

　　(1)可能采取的工程措施

　　①上蓄工程：由于城区上游各条河流控制面积均较小，且已基本建有以供水为主的小型水库，可供新建水库位置不多，且规模小，只能起到小范围的削峰作用，初步考虑结合城镇供水在双岙水库下游建双岙二级水库，总库容200万m3，以供水为主，远期在城市供水水源充足后，考虑适当调整现状部分水库功能，由以供水、发电为主转为以防洪为主，汛期予泄蓄洪。

　　②中疏工程：考虑通过拓宽现状人民河、新开河等建成一条南北向的行洪干道滨海塘河，自海城街道人民河处始至蓝田水闸，全长约23Km，河面控制宽度50～100m；对内部其它主要河道进行拓宽清淤整治。

　　③下排工程：改扩建现状蓝田水闸、三甲水闸、东门水闸等，新建机场水闸等。

　　④外挡工程：城市外围沿江建设高标准防洪堤工程。

　　根据有关分析计算比较，规划区规划推荐工程措施为：

　　1、加高加固标准堤31.2Km

　　永强片现状标准堤31.2Km，现状防洪标准为50年一遇。

　　规划龙湾东片标准堤加高加固至100年一遇，堤线基本不变；现状永强标准堤近期维持现状不变，远期作为交通道路，规划加高外围滨海、永兴、天成围垦堤至100年一遇；丁山围垦堤加高加固至100年一遇。

　　2、内河整治

　　对内部主要行洪河道适当拓宽清淤整治，局部截弯取直，使之水系沟通、河闸配套，行洪通畅，形成以南北向的滨海塘河、永强塘河等为主的内河体系，一、二级河道总长240.85Km，水面面积7.5Km2。

　　滨海塘河自城市南侧海城街道人民河与场桥浦交汇处始，沿人民河、新开河拓宽至城东水闸处，折向西至蓝田水闸，全长约23.0Km，其中人民河段3.5Km，河面控制宽度50m，进入滨海园内后分为两支，其中下横河段7Km，河面控制宽度30m，新开河段8.5Km，河面控制宽度50m，滨海园区以北至机场水闸段8.8Km，河面控制宽度100m，机场水闸至蓝田新闸段2.3Km，河面控制宽度50m。

　　永强片以滨海塘河、永强塘河等为核心，形成了“八纵九横”的内河体系。

　　八纵：瑶溪河-横浃河——东平水闸，龙水河，双桥河，

　　金山河——沙河，永强塘河，中横河、滨海塘河（人民河—下横河、新开河—城东水闸、蓝田水闸）、环城河。

　　九横：白楼下河、水心河、青山直河、黄石山后河—南垟浃河、城北河、城中河、三甲河、东门浦、场桥浦。

　　另外，拆除沿河阻水建筑物，特别是蓝田水闸上游机场大道沿线桥梁多，局部阻水严重，规划要求对沟通永强塘河与中横河的4条主要交叉河道（东西向）拓宽疏浚，河面控制宽度15～25m，对于阻水建筑物应结合永强片河道整治规划尽量予以拆除，难以实施的应采取有效措施减小阻水影响。

　　3、排涝闸

　　改扩建蓝田水闸，原蓝田水闸弃用，在下游侧新建蓝田新闸，净宽3×6m；

　　新建机场水闸，净宽3×3m；

　　改扩建三甲新闸，净宽3×6m；

　　改扩建东门水闸3×5m。

　　龙湾水闸上游河道配套。

　　另外，结合防洪堤加固工程，加固东平水闸、城东水闸、场桥水闸。

　　4、保留农村农业用地低地面积及蓄水量

　　由于河道调蓄能力低，而城市内部排水又受外江潮水影响，降水不能短时大量外排，为降低河网水位，便于城市建设，必须保留一定面积的低地作为洪水调蓄区。一方面除考虑河道自身外，河道两岸实行低地绿化作为调蓄区，其中河道水面面积7.5Km2，自起调水位2.72m以上至50年一遇洪水位间总蓄水量为700万m3，河道两岸低地绿化面积约2.5Km2，自地面控制高程2.8～2.9m以上可蓄水量约225万m3，合计为925万m3；另一方面结合城市规划布局考虑在规划城市建设用地以外区域保留一定面积的农村农业用地面积20.304Km2（实际计算中按折减系数0.9计为18.27Km2），保留区域主要为规划围垦区及现状农业用地区域，具体为：1）现状永兴围垦及其以北11.0Km2，现状为围垦区（规划围垦区），选择该片主要考虑到该片在今后很长一段时间内难以作为城市建设用地，即使远期作为城市建设用地仍可外移出一定面积作为低地调蓄洪水；2）滨海园区南北两侧绿化带沿线，面积3.968Km2，其中北片2.7Km2，南片1.268 Km2，该区域规划为绿化用地，考虑实行低地绿化，并人工挖湖0.9Km2；3）滨海大道沿线直至江边，合计为4.636Km2，道路沿线为景观绿化区，滨海园区内宽300m，园区外宽500m，采用低地绿化。4）其他零星区域0.7Km2。具体位置见附图二。

　　以上区域总面积为20.304Km2（实际计算面积18.27Km2），自地面控制高程2.8～2.9m以上可蓄水量1600万m3。为确保城市达到50年一遇排涝标准，在无有效工程措施替代低地调蓄区外，上述保留农村农业用地面积及蓄水量必须予以保证。

　　5、新建水库

　　结合城镇供水，在双岙水库下游建双岙二级水库，水库集雨面积4.6Km2，总库容约200万m3，以供水为主，年供水170万m3，无防洪库容。

　　另外，对于现状老城区来说，其建基面高程大多在3.6m左右，可达到10年一遇排涝标准，但在规划用地实施后，仅可达到5年一遇左右，因此在近期主要通过疏浚河道提高局域排涝能力，今后旧城改造中按规划洪水位拟定建基面及道路高程等。

　　六、非工程措施

　　(1)完善防洪指挥系统；

　　(2)制定防洪防台抢险预案； 

　　(3)制定超标准洪水抢险救灾对策，提出防洪资金筹措方式。

　　七、管理规划

　　(1)建立完善的管理措施，明确管理机构职责，划定水工程管理范围；

　　(2)制定水工程调度规程，提出管理费用筹措方式。

　　八、工程分期实施

　　规划工程分三期有步骤有计划实施，近期规划水平年(2004～2010年)内主要实施内河整治及新扩建排涝闸工程，远期规划水平年主要实施沿海标准堤加高加固工程，加固水闸工程，环城河工程。

　　九、投资估算

　　防洪规划工程总投资20.05亿元，近期工程投资15亿元。

防洪规划主要工程特性

　　 表1-2

项　　　　　目		单位	数　量		备　　　　注
一、规划工作范围
总面积		Km2	220.0		包括围垦区部分海面面积26.6Km２
山区面积		Km2	70.38
平原面积		Km2	144.14		包括围垦区部分海面面积26.6Km２
河道水面面积		Km2	5.48		现　　　　　状
二、规划标准
近期水平年		年	2010
远期水平年		年	2020
防洪(潮)标准		重现期	100年一遇
排涝标准		重现期	50年一遇
三、水文
50年一遇降雨量(一日)		mm	310.0
50年一遇降雨量(三日)		mm	439.0
龙湾站100年一遇潮位		m	5.35		排频分析结果
龙湾站100年一遇潮位		m	5.51		浙江省海塘工程技术规定值
四、规划工程
(一)沿江标准堤加高加固
永强片31.2Km
1、龙湾东片标准堤9.7Km					东平水闸-蓝田新闸段
堤顶宽		m	8.0
堤顶高程		m	8.0
2、永强标准堤17.1Km					蓝田新闸-三甲新闸段
堤顶宽		m	8.0
堤顶高程		m	8.3～8.9
3、丁山标准堤4.4Km					三甲新闸-场桥浦水闸段
堤顶宽		m	8.0
堤顶高程		m	8.8
(二)内河整治工程240.85Km					总水面面积7.5Km2
一级河道总长163.35Km					二级河道总长77.5Km
纵 向	1、滨海塘河	Km	22.5
	人民河段	Km	3.5		规划河宽50m
	下横河段	Km	8.7		规划河宽30m
	新开河段	Km	8.5		规划河宽50m
	滨海园区以北段	Km	10.5		规划河宽50～100m
	2、瑶溪河	Km	4.7		规划河宽30m
	3、横浃河	Km	2.0		规划河宽30m
	4、龙水河	Km	3.8		规划河宽20m
	5、双桥河	Km	2.3		规划河宽30m
	6、金山河、沙河	Km	5.5		规划河宽30m
	7、永强塘河	Km	14.0		规划河宽40～50m
	8、环场河	Km	5.0		规划河宽30m
	9、中横河	Km	14.0		规划河宽40m
	10、环城河	Km	18.4		规划河宽40m
横 向	11、白楼下河	Km	1.6		规划河宽20m
	12、水心河	Km	5.0		规划河宽20m
	13、青山直河	Km	4.25		规划河宽20m
	14、黄石山后河-南垟浃河	Km	10.5		规划河宽50m
	15、郑岙河	Km	2.5		规划河宽30m
	16、双岙河	Km	5.0		规划河宽20m
	17、城北河	Km	5.1		新挖，规划河宽50m
	18、城中河	Km	4.65		新挖，规划河宽35m
	19、三甲河	Km	7.1		规划河宽40～60m
	20、东门浦	Km	5.5		规划河宽40m
	21、西门浦	Km	10.5		规划河宽20m
	22、场桥浦	Km	2.25		规划河宽30m
(三)排涝闸
1、加固东平水闸		闸宽12m，闸底板高程-1.0m，设计流量204.0m3/s
2、加固城东水闸		闸宽9m，闸底板高程-0.5m，设计流量101m3/s
3、改扩建蓝田新闸		闸宽18m，闸底板高程-1.0m，设计流量280m3/s
4、新建机场水闸		闸宽9m，闸底板高程-0.5m，设计流量118m3/s
5、改扩建三甲新闸		闸宽18m，闸底板高程-0.5m，设计流量233m3/s
6、改扩建东门新闸		闸宽15m，闸底板高程-0.5m，设计流量184m3/s
7、加固场桥浦水闸		闸宽7.0m，闸底板高程-0.5m，设计流量87m3/s
(四)保留农村农业低地用地面积		保留农村农业用地面积20.304Km2（实际计算面积18.27Km2），地面控制高程2.8～2.9m，其中永兴围垦及其以北11.0Km2，滨海园区南北侧低地绿化3.968Km2，滨海大道沿线4.636Km2，其他零星区域0.7Km2。
五、规划工程投资
1、总投资		亿元		20.05
2、近期工程投资		亿元		15

2  温州市城市概况

　　2.1  温州市城市总体规划简介

　　一、温州市城市总体规划

　　根据《温州市城市总体规划》(2003-2020)，温州市将发展成为我国东南沿海重要的工贸城市，浙江省南部的中心城市和港口城市，形成“一带一核三中心”的空间经济格局。

　　一)、规划范围、期限

　　规划范围：鹿城区、瓯海区、龙湾区、洞头县，加上98年版总规中确定的瓯北片、七里片，总面积1300Km2。

　　规划期限：近期2003～2005年，中期2006～2010年，远期2011～2020年。

　　二)、规划城市人口规模、建设用地规模

　　规划城市人口近期210万人，中期230万人左右，远期控制在260万人以内，近期用地为171Km2(人均90m2)，中期用地为200Km2(人均93m2)，远期用地为245Km2(人均94m2)。

　　三)、城市空间发展战略及用地布局

　　①城市空间发展基本战略为“西拓、东移、南联、北接”。

　　西拓：中心城市西部主要为山体和主要农田保护区，金温铁路、金丽温高速公路建设后，加大了该地区内涝的危险性，同时该地区也是主要的水源保护区、城市风景区。有关防洪规划认为城市建设不应再向该地区扩展，只宜拓展少部分城市建设用地。

　　东移：城市的主要发展方向在东部，穿过茅竹岭，联系总长度约30Km的东西市区。

　　南联：通过大罗山与吹台山之间的狭长通道与瑞安相联，在大罗山东侧沿海永强片与瑞安北部城镇联接。

　　北接：通过滨海高速公路、温甬高速公路、永强二道，跨瓯江向北，使永强片与七里片、乐清乐城镇联系。

　　②规划布局

　　鹿城片：以生活、公共活动为主的主城区，为温州市区最主要的片区，市区河流水系基本保留，两岸10～30m绿化，其余用地主要为居住用地。

　　瓯海片：以工业开发，对外交通、科研教育为主的综合城区，在三垟水网以西布置居住用地，水网地区留作生态保护用地。

　　永强片：以生活、工业开发，对外交通为主的综合城区。

　　瓯北片：以工业、生活为主的综合城区。

　　七里片：以港口、工业为主的城区。

　　七都岛：居住组团

　　灵昆岛：居住组团

　　洞头岛：居住、休闲、旅游组团

　　二、永强片次区域规划简介

　　本次防洪规划范围为永强片次区域，包括龙湾区龙湾镇、瑶溪镇、永中街道、沙城镇、天河镇、海滨街道、永兴街道、海城街道，总面积220.0Km2，现状总建设用地28.21Km2，人口30.6万人。

　　永强片为温州市新城区，是以疏导老城工业和居住、进行大规模工业园区建设、产业发展和居住区建设同步而行的片区。

　　规划城市建设用地79.14Km2(另有工业发展备用地12Km2，生态绿地22Km2)，近期人口45万人，远期71万人。规划建设用地中居住用地21.64Km2，绿地14.88Km2，公共设施用地8.94Km2，工业用地14.12Km2，道路广场用地14.73Km2。

　　永强片区包括三个工业园区四个居住园区，三个工业园区分别为扶贫开发区、龙湾区高新技术开发区、滨海工业园区，其中扶贫开发区为黄石山以北全部用地，工业用地310公顷；龙湾区高新技术开发区布置在永强大道以西，工业用地204公顷；滨海工业园区是温州最大的工业园区，在永强片区的东南部，包括起步区(7.5Km2)、高新技术产业区和化工区，总规划面积40.28Km2。

　　四个居住园区：龙水居住园区、永中居住园区、工业片居住园区、梅头化工片居住园区。

　　2.2  自然概况

　　2.2.1  地理位置与行政区划

　　温州市地处浙江省东南沿海一隅，瓯江下游入海口南岸，界于东径120°39′，北纬28°01′，东临东海，北濒瓯江，西靠群山，南连瑞安市平原河网。市区现辖鹿城、龙湾、瓯海三区，北与永嘉县、乐清市隔江相邻，南为瑞安市，西南面有平阳、苍南、文成、泰顺四县，东部海岛为洞头县。

　　2002年温州市区总面积1187Km2，总人口132.06万人，其中鹿城区面积294Km2，人口63.9万人；龙湾区面积279Km2，人口30.39万人；瓯海区面积614Km3，人口37.77万人。

　　2.2.2  地形地貌

　　本次规划范围为温州市城市东片永强片区，包括龙湾区的瑶溪镇、沙城镇、天河镇、海城街道等。规划区内永强片西侧为大罗山，南侧长蛇山、老鼠山至海城街道，东侧以永兴围垦堤、丁山围垦堤为界，内侧为沿海冲积平原(温瑞平原)，大部分为农田，地形平坦，地貌单一，地面高程一般为2.6～3.8m。龙湾区新行政中心区位于黄石山南侧双桥一带，用地面积4.09Km2，温州经济技术开发区滨海园区位于温州市中心城区东南约21Km处瓯江入海口南岸，北距温州机场南围墙2330m，西以规划中的滨海大道为界与永强相邻，南至场桥水闸以东的丁山围垦一带与瑞安接壤，总面积40.28Km2。

　　2.2.3  水    系

　　规划区现状河网密布，水系属温瑞塘河水系，主河道永强塘河流域面积142.8Km2，干流长16Km，河网总长350.3Km，现正常水位时(高程2.5m)相应水面面积5.48Km2，蓄水量约1000万m3。

　　规划范围内永强片现状河道可概化为“六纵八横”的内河排洪体系：

　　六纵河：(1)瑶溪河、横浃河——东平水闸；(2)龙水河；(3)双桥河；(4)永强塘河——蓝田水闸；(5)中横河；(6)人民河——新开河——城东水闸；

　　八横河：(1)白楼下河；(2)黄石山后河——南垟浃河；(3)水心河；(4)青山直河；(5)城中河；(6)三甲河；(7)东门浦——东门水闸；(8)场桥浦——场桥水闸。

　　2.2.4  自然条件

　　一、气    候

　　温州市属亚热带海洋性季风气候，温暖湿润，雨量充沛，四季分明。

　　1、气温：根据温州气象站多年资料统计，年平均气温17.9℃，历年极端最高气温39.3℃(7月份)，历年极端最低气温-4.5℃(1月份)，年无霜期272天，年均日照时数1850h；

　　2、降水：多年平均降水1695mm，降水量空间分布差异较大，山区大于平原，最大值2030mm(1973年)，最小值930mm(1967年)，降水量年内分配不均匀，4～10月份占全年降水量的78%，5～9月份占全年的65%。降水按其特性可分为梅雨期、台汛期、枯水期，洪灾主要由台风暴雨造成。

　　3、风向：常年主导风向：夏季为东南偏东风，冬季为西北区；年平均风速1.9m/s。夏秋之交易受台风侵袭，登陆时瞬间风力8-12级。

　　4、潮汐：瓯江河口潮汐属非正规浅海半日潮，一昼夜两潮，一般春分至秋分夜潮大于日潮，秋分至翌年春分反之。

　　二、工程地质

　　规范范围内陆域土地工程地质可分为平原区、滩涂区，其中平原区又分为硬土层和砂砾石层分布亚区、浅部砂层和砂砾石层分布亚层，主要分布在中南部平原地区、东北部瓯江口岸附近；滩涂区分布在东部沿海地区。

　　三、水文地质

　　陆域地下水属松散岩类卵石孔隙承压水，其中孔隙承压淡水区分布在中南部平原地带，孔隙承压微咸水分布在东北部瓯江口岸。

　　四、地    震

　　基本地震烈度为6度，历史上未发生过大的地震。

　　五、土壤、植被

　　土壤分布从东到西分布程序为盐土——盐渍潮土——脱盐土——水稻土——低山红壤土，从平原到山地垂直分布程序是涂泥土——水稻土——红壤土，其中平原土壤以水稻土类为主，近海平原为草甸土，海滨土壤主要为盐渍土、脱盐土。

　　植被以人工植被为主，山地植被呈现垂直分布，山麓是常绿阔叶林，山顶山坡分布灌木林群落。

　　2.3   社会经济概况

　　2.3.1  社会经济现状

　　规划范围内包括龙湾区瑶溪镇、永中镇、天河街道、沙城镇、海城街道，根据《温州统计年鉴》(2003)，温州市区及有关各镇基本情况见表2-4、2-5。

温州市区2002年国民经济主要指标

　　表2-4

行政区域	人口(万人)		土地面积 (Km2)	国内生产总值 (万元)
	总人口	非农业人口
市区	132.06	57.35	1187	4596047
龙湾区	30.39	4.83	279	1185070
瓯海区	37.77	4.62	614	793574
鹿城区	63.90	47.89	294	1398708

规划区各镇社会经济基本情况

　　表2-5

乡(镇)名称	人口(人)	耕地面积(亩)	乡镇工业总产值(万元)
瑶溪镇	42240	9553	171947
永中街道	89803	14191	438835
天河镇	30216	9277	133048
沙城镇	43888	5541	98139
海滨街道	24690	8980	205120
永兴街道	45063	11110	181000
海城街道	30098	6909	210943
合计	305998	65561	1439032

3  防洪现状和存在问题

　　3.1  洪    灾

　　3.1.1  历史洪涝灾害

　　自古至今，温州洪涝灾害频发，根据史籍不完全记载，从公元684年(唐文明元年)至1999年，其间共发生水灾97次，其中包括：唐代1次，宋代7次，元代2次，明代16次，清代33次，民国14次，建国以来24次。历来洪涝灾害损失严重，其中1912年的大水灾是有史以来最大一次水灾，据载，“是年，六月上旬浙南大地大雨七昼夜不止；继之，七、八月二次台风大雨。瓯江、飞云江、鳌江山洪暴发，洪水泛滥，漂没人口十数万，浮尸蔽江，淹没田亩十数万，冲毁民房三十数万，到处地荒丁绝。”

　　建国以来主要大灾：

　　1987年7号台风在永强登陆，台风中心经过温州市区向永嘉县西北山区出境，台风中心经过地区风力达10-12级，温州极大风速35.2m/s。降雨集中，温州市区一次降雨188mm，永强塘河永强站最高水位3.69m。本次台风灾害死亡47人，伤219人，早稻成灾面积60万亩，其它各项直接经济损失达1.5亿元，间接经济损失3亿元。

　　1994年17号台风在瑞安登陆，台风中心横扫市区，天文大潮和风暴迭加，造成温州江心寺高潮位5.47m，龙湾高潮位5.56m，溃堤决口无数，海水倒灌，城乡一片汪洋，市区沿江段水深一般1.0～1.5m，房屋大部分进水，其倒塌房屋1.49万间，死亡359人，直接经济损失达26.5亿元。

　　总之，温州市区洪涝灾害频发，城市防洪规划及工程实施迫在眉睫。尤其是城市东片地势较低，东临大海，更易受台风影响造成洪涝灾害，更应切实做好防洪规划工作，否则将会对规划区城市建设和经济发展带来严重的不良影响。

　　3.1.2  洪涝灾害成因分析

　　1、水文气象因素

　　规划区位于瓯江入海口，当瓯江发生洪水又逢天文大潮时，瓯江下游干流行洪受高潮位顶托影响受阻造成水位抬高；又温州市区是浙南地区的暴雨中心之一，降水量大且集中，尤其是台风暴雨历时短，强度大，一次暴雨大多在150mm以上，加上外江洪潮水位较高，内涝水难以排出，形成涝灾。总之，上游瓯江集雨面积大、洪量大，下游河口高潮位的顶托及城市内部降雨量大是频繁发生洪涝灾害的水文气象因素。

　　2、地理位置因素

　　瓯江入海口处河道宽阔，坡降平缓，潮水迅速顶托，而上游瓯江(楠溪江)属山区性河道，汇流迅速，造成瓯江温州市段水位抬高较快，而规划区永强片山区面积约70.38Km2，占总面积的32%，且源短坡急，洪峰大，外潮内涝。所以规划区位于瓯江河口，山区流域源短坡急、洪峰大是造成洪涝灾害的地理位置因素。

　　3、防洪除涝工程措施不足

　　防洪除涝工程措施不足主要表现在两方面：一是内河淤积严重，河道卡口多，阻水严重，水闸规模小，结构老化，河闸严重不配套；二是沿海标准堤防防洪标准不高，现有龙湾标准堤、永强标准堤、丁山标准堤防洪潮标准50年一遇，均未达到规划要求的应有设防标准。

　　3.2  防洪现状及存在问题

　　3.2.1  防洪现状

　　温州市城市东片范围内现状防洪水利工程主要有：一、沿海31.2Km的海标准堤，包括9.7Km沿海龙湾东片标准堤、17.1Km沿海永强标准堤、4.4Km沿海丁山标准堤；二、内河河网及排涝水闸；三、水库。

　　一、永强标准堤

　　1、龙湾东片标准堤

　　龙湾东片标准堤西起龙湾白楼下东平水闸，东至蓝田水闸，全长9.7Km，防洪标准50年一遇，堤顶高程6～6.5m，防浪墙顶高程7.5m，路面宽4.5m，为土石重力直立式。

　　2、永强标准堤

　　永强标准堤北起蓝田新闸，南至现老鼠山水闸，堤线总长17.1Km，堤顶高程6.62～7.12m。

　　3、丁山标准堤

　　丁山标准堤北起老鼠山水闸，南至场桥浦水闸，堤线总长4.4Km，堤顶高程7.22m。

现状永强标准堤工程特性表

　　 表3-1

分布位置	长度(Km)	工程等级 (级、等)	堤顶高 程(m)	防洪标 准(年)	断面型式
东平水闸～蓝田水闸	9.7	Ⅲ、三	6.5	50	土石重力直立式
蓝田水闸～城东水闸	2.1	Ⅲ、三	7.12	50	土石重力斜坡复式
城东水闸～永兴围垦南堤	8.5	Ⅲ、三	7.12	50	土石重力斜坡复式
围垦南堤～老鼠山水闸	6.5	Ⅲ、三	6.62	50	土石重力斜坡复式
老鼠山水闸～场桥浦水闸	4.4	Ⅲ、三	7.22	50	土石重力斜坡复式

　　二、内河及排涝水闸

　　1、内    河

　　温州市城市东片河道属温瑞塘河水系，河网总长350.3Km，主要现状河道为瑶溪河、黄石山后河、永强塘河、中横河、新开河、东门浦及正在开挖中的城中河等，总长135Km，正常水位时(高程2.5m)相应水面面积5.48Km2，蓄水量1000万m3。

主要内河现状情况

　　 表3-2

　　注：表中数据根据我院1998年及2002年有关实测资料分析得到。

　　2、排涝水闸

　　规划范围内永强片现状排涝水闸主要有东平水闸、蓝田水闸、城东水闸、场桥浦水闸、西一水闸、东门水闸等，总宽约58m，详见表3-3。

主要排涝水闸现状情况

　　 表3-3

水闸名称	设计过闸流量 (m3/s)	孔数	总净孔宽 (m)	闸底高程 (m)	建成年份 (年)
东平水闸	80.6	4	12	-1.0
蓝田水闸	84.2	3	9.0	-0.3	1951
城东水闸	91.0	1	9.0	-0.5	1988
下兴水闸		1	3.0	0.7	1950
三甲水闸		1	3.0	1.2	1995
七甲水闸		1	3.0	0.7
老鼠山水闸		1	2.8	0.5	1965
场桥浦水闸	65	2	7.0	0.12	1989
西-水闸	23	2	6	0.92	1960
东门水闸	36	2	6	0.32	1960

　　 三、水    库

　　规划范围内永强片主要水库8座，均为小型水库，总库容937.1万m3，水库总控制集雨面积25.32Km2，占山区面积的36%。水库以供水发电为主，无防洪库容，总体上只能起到一定拦滞洪削峰作用，详见表3-4。

主要水库情况

　　 表3-4

　　3.2.2  存在问题

　　一、沿海高标准防洪堤尚未闭合

　　根据中央和浙江省推进城市化的战略布置，温州市被确定为二十一世纪浙江省三个特大城市之一。根据温州市城市总体规划，规划期内(2020年)人口达到260万，城市等级为I等，其防洪标准应达到100年一遇以上，现状永强片中龙湾东片标准堤、永强标准堤、丁山标准堤防洪标准为50年一遇，规划城市外围永兴围垦堤只有20年一遇，拟建天成围垦堤、滨海围垦堤为50年一遇，相应堤防上水闸等建筑物设防标准不足。

　　二、河闸不配套，河道宽度不足，卡口较多

　　东平水闸、蓝田水闸是城市东片建成区北向两座主要排水闸，由于上游河道狭窄，河道淤积严重，加之水闸本身使用年限久远，工程现在均存在着一定的结构老化问题，特别是蓝田水闸，现状水闸过闸流量只达到原设计的60%，急需改建。而东南向下兴、七甲、三甲等水闸规模很小，宽度均在3m左右，上游河道淤积，河道出口又是围垦区，排水极为不畅。另外，现状主要行洪河道宽度不足，卡口很多，河道淤积较为严重，行洪能力低。

　　三、雨量大、潮位高、洪潮顶托

　　温州市城市东片永强片区两面环山，二面临水，建成区地势较低，而区域是浙南地区暴雨中心之一，台汛期暴雨历时1-3天，降雨集中，短历时强度大，各排水口受瓯江河口及东海潮位顶托，只能在低潮位时自流抢排，因此平原河网水位快涨慢落，大暴雨期间城市低洼地带易涝。

　　四、水闸规模小,现状布局不利于排涝

　　现状3座主要排涝闸东平水闸、蓝田水闸、城东水闸均布置在规划区北部瓯江河口处，属北向排水，一方面规模偏小，另一方面由于距涝区中心远，河道长，水位差大，闸前水位低，水闸过流能力小；东向排水的下兴闸、三甲闸等规模很小，随着围垦工程的实施将逐步弃用；场桥浦水闸、东门水闸等虽有一定规模，但由于沿海永兴围垦、天城围垦、丁山围垦的实施，排水严重不畅。

　　五、水库蓄洪削峰能力不足

　　规划区内现状水库均为小型水库，共8座，集雨面积25.32Km2，占山区总面积的32%，现状水库均以供水、发电为主，无防洪库容，对洪水只能起到一定错峰滞洪作用。

　　六、城市开发建设对排涝的影响

　　城市开发建设中由于大片农田改为城市用地，建筑物基础回填，部分河道的征用，原低洼区面积减小，由现状35.51Km2（高程3.8m以下）减小至8.8Km2，大大降低了原有田间蓄水滞洪能力，另外一些行洪通道出口被侵占、缩窄，河道形成一些卡口，同时道路桥梁架设时由于跨度问题造成了很大的局部阻水，行洪不畅，从而造成内涝水位抬高。同时永强片滨海园区的开发建设，也要求原有内河体系需作较大调整。

4  规划目标和原则

　　4.1  规划依据

　　本次防洪规划主要设计依据：

　　1、《浙江省城市防洪规划编制导则》浙江省水利厅  1998年10月

　　2、《温州市城市总体规划》(2003-2020)  温州市人民政府、温州市城市规划设计院

　　3、《温州市永强片区域规划》  中国城市规划设计研究院 2002年5月

　　4、《温州经济技术开发区滨海园区总体规划》  中国城市规划设计研究院、温州经济技术开发区管委会

　　5、《防洪标准》(GB50201-94)

　　6、《城市防洪工程设计规范》(CJJ50-92)

　　7、《工程建设标准强制性条文》(水利工程部分)

　　8、《浙江省海塘工程技术规定》

　　9、《中华人民共和国水法》、《水土保持法》、《防洪法》、《河道管理条例》等国家法律、法规及浙江省实施上述法律、法规实施办法和其它有关规程规范。

　　4.2  规划目标

　　4.2.1  规划范围

　　根据省政府《关于温州市城市总体规划的批复》、《温州市城市总体规划》(2003-2020)和有关规划要求，结合温州市自然地理、水系特点，温州市城市防洪分为市中心片、西片，东片(永强片)、七里片、瓯北片、七都片、洞头片6个独立闭合区，分片设防。

　　本次规划范围为温州市城市东片永强防洪排涝体系(永强片区)，西起茅竹岭，东至永兴围垦、天成围垦、丁山围垦外围围垦堤，北临瓯江，南至海城街道场桥浦处，包括龙湾区瑶溪镇、龙水镇、沙城镇、天河镇、海城街道，龙湾区新行政中心及滨海园区划均位于其中，规划区总面积220Km2。

　　本片河网密布，北部、东部地势较低。

　　龙湾区新行政中心区拟建于黄石山以南双桥一带，总用地面积4.09Km2；滨海园区是温州市的工业园区，规划面积40.28Km2，北距温州机场南围墙2330m，东临东海，西以规划中的滨海大道为界，南至海城街道场桥浦处与瑞安接壤，为温州市次中心区。

　　永强片城市规划定位于“温州市新城区”，由于城市建设特别是龙湾区新行政中心及滨海园区的开发建设，原有田面蓄滞洪能力降低，内河体系应作较大调整。

规划区主要特性

　　 表4-1                                                             单位：Km2

项    目	永  强  片
山区面积	70.38
平原面积	144.14
河道水面面积	5.48
总面积	220.0
地面高程（m）	2.6～3.8

　　 注：永强片平原面积中包括围垦及部分海面面积26.6Km2。

　　4.2.2  规划标准

　　根据《温州市城市总体规划》(2003-2020)，到2010年温州市城区人口230万，2020年城区人口控制在260万以内，按《防洪标准》(GB50201-94)，城市等级为I级，属特别重要城市。

　　1、规划水平年

　　规划分三期：现状水平年2004年，近期水平年2010年，远期水平年2020年。

　　2、规划标准

　　根据温州市城市总体规划，永强片区定位于“温州市新城区”，近十年到二十年间将进行大规模的开发建设，人口近期达到45万人，远期为71万人。根据保护对象的重要性、地理地形、水系等特点确定防洪标准。

　　（1）防洪潮标准：以100年一遇海潮规划沿江(海)标准堤。

　　根据防洪标准，沿江标准堤应达到200年一遇，但一方面现状龙湾东片标准堤、永强标准堤、丁山围垦堤仅50年一遇，标准较低；另一方面城市规模扩大后，城区外移，防洪堤将沿现状围垦堤方向加高加固，而现状永兴围垦堤防洪标准仅20年一遇，拟建海滨围垦堤、天成围垦堤也只有50年一遇，围垦堤又建在滩涂上，基础软弱，围垦区在较长一段时间内将维持其现有功能，不可能作为城市建设用地。因此，规划年限内将防洪堤标准定得太高不太可能实施且无必要，故考虑到规划年限及规划工程的实际可操作性将防洪堤标准定为100年一遇，沿外围围垦堤走向加固，近期按现状标准堤走向50年一遇不变。

　　（2）排涝标准：规划建成区能抵御50年一遇内涝水位。

　　4.3  规划原则

　　本次防洪规划原则：

　　本次防洪规划遵循“全面规划、统筹兼顾、确保重点、综合治理、分期实施，以防汛、抗旱、改善水环境相组合，工程措施和非工程措施相结合”的原则。

　　“全面规划、统筹兼顾”指防洪规划从实际发出，与国土规划、城市总体规划相协调，处理好防洪工程建设与土地开发利用的关系。

　　“确保重点”指以近期、中期河道整治、排涝闸改扩建等工程内容为重点，以城市规划重点区为防洪保护重点。

　　“综合治理、分期实施”指在工程措施上，采取“上蓄、中疏、下排、外挡”等综合治理措施。“上蓄”主要指将现状部分水库功能由供水发电逐步转为以防洪为主；“中疏”指新挖、拓宽、疏通行洪河道，拆除违章阻洪建筑物，打开河道卡口提高河道行洪能力；“下排”指新建、改扩建出口排涝闸，提高排涝能力；“外挡”指沿城市外围建设高标准防洪堤，防止外江潮水倒灌入城区。在工程实施上，根据保护对象重要性和实施效果，按轻重缓急，分期实施。

　　“防汛、抗旱、改善水环境相结合”，指在规划中对河道治理时要综合河道行洪蓄水等多种功能全面考虑；“工程措施和非工程措施相结合”指以工程措施为基础，完善防洪指挥系统，研究制定切实可行有效的防洪预案等。

5  水文分析及水利计算

　　5.1  设计暴雨

　　5.1.1  基本资料

　　规划范围内有永强雨量站，设于1960年5月，邻近区域内有龙湾站、塘下站、帆游站、盘石站，其中盘石站暴雨资料系列为1961～1985年，其余各站为1960～1997年。由于盘石站资料系列相对较短，且与龙湾站隔江相望，降雨量、降雨特性相似，采用泰森多边法分析流域降雨时，其控制面积较小，故本次雨量分析未采用。

流域水文测站一览表

　　 表5-1

水系	河名	站名	设立年月	站别	观测项目	备注
温瑞平原	温瑞塘河	永强站	1957.3	水位	水位、雨量
瓯江	瓯江	龙湾站	1960.5	潮位	潮位、雨量
温瑞平原	温瑞塘河	塘下站	1969.1	雨量	雨量
飞云江	温瑞塘河	帆游站	1963.3	水位	水位、雨量
瓯江	瓯江	盘石站	1976	雨量	雨量	未采用

　　5.1.2  设计暴雨

　　1、设计暴雨

　　永强片北临瓯江，南至海城街道场桥浦与瑞安交界处，东至东海，西至茅竹岭，总集雨面积220Km2。

　　永强片面暴雨推求选取永强、龙湾、塘下、帆游四站1960～1997年共38年的暴雨资料，采用同场雨年最大值法，统计各年最大一日及三日暴雨，经P-Ⅲ型曲线适线，推求各频率设计暴雨，结果见表5-2、图5-1。

　　经分析，选择1987.9.9～11日降雨过程作为典型暴雨，本场暴雨永强片三日雨量为432.7mm，接近50年一遇，一日雨量为212.3mm，接近10年一遇。该场暴雨降水量集中强度大，最大24小时降雨量达241mm，一小时最大降雨强度为56.2mm，且降雨量从东到西逐渐增大，塘下站最小，永强站居中，龙湾站最大，比较符合永强片的实际降雨情况。

温州市城市东片防洪规划设计暴雨成果及比较表

　　 表5-2                                                                 单位：mm

项目	位置	流域面积(Km2)	均值 (mm)	CV		CS/ CV	频率(%)
				计算	适线		２	5	10	20
最大 一日 暴雨	飞云江流域	3731	132	0.44	0.5	3	313	261	220	177
	珊溪水库	1529	126	0.42	0.5	3	299	249	210	170
	楠溪江流域	2436	134	0.45	0.52	3	327	270	227	181
	戍浦江流域	247	155	0.41	0.32	3	378	313	262	210
	永强片	230	125	0.52	0.52	3.5	310.0	253.8	210.5	166.5
	灵昆片	19.5	130	0.53	0.56	4.0	345.8	275.6	222.3	170.3
最大 三日 暴雨	飞云江流域	3731	194	0.4	0.45	3	429	362	311	156
	珊溪水库	1529	184	0.48	0.45	3	407	344	295	243
	楠溪江流域	2436	202	0.43	0.5	3	479	399	337	272
	戍浦江流域	247	228	0.41	.5	3	541	450	380	307
	永强片	230	177	0.5	0.52	3.5	439.0	359.3	298.1	235.8
	灵昆片	19.5	175	0.53	0.55	4.0	460.3	367.5	297.5	229.3

　　 2、暴雨成果比较

　　与本流域较近的戌浦江流域、飞云江流域、楠溪江流域及珊溪水库等都进行了流域防洪规划和有关工程设计，其设计暴雨成果比较见表5-2。温州市城市东片与戌浦江流域相比，流域面积相差虽不大，但地形地貌差别较大，戌浦江流域面积247Km2，山区面积225Km2，山区面积占绝大部分，而温州市城市东片总集雨面积220.0Km2，平原面积较大，约144.14Km2，占总面积的65.5%。因此，设计暴雨较戌浦江流域要小；楠溪江流域地貌以中低山丘陵为主，平原面积很小，但流域面积较大，为2436Km2，设计暴雨值与温州市东片相差不大；飞云江流域和珊溪水库面积也很大，但依据暴雨时空分布情况，楠溪江流域紧邻暴雨中心砩头，因此，前两者降雨比楠溪江流域要小，同时温州城市东片位于瓯江口，东临东海，集雨面积小，受台风暴雨影响特别大，因此CS/CV值要比其余流域要高，根据以上分析认为本设计成果合理，符合实际情况。

　　5.1.3  净雨过程线

　　根据不同频率设计暴雨及典型暴雨，按同频率比放大，求得设计毛雨过程，再按不同下垫面情况分别扣损，计算山区净雨净雨按初损25mm，后损1mm/h，稳定入渗率1.5mm/h来计算；平原扣损时水田扣除作物蒸腾发量，水面扣除水面蒸发量，旱地(含村庄、道路)按初损25mm，后损1mm/h扣除。净雨时程分配按永强站实测降雨过程放大，50年一遇设计净雨过程线见表5-4。

1987年雨型缩放后各片雨量

　　 表5-3                                                             单位：mm

		永强片
		1%	2%	5%	10%
缩放系数	Kh24	1.64	1.39	1.14	0.94
	K2日	0.56	0.54	0.44	0.37
设计雨量	H24	395.2	335.0	274.7	226.5
	H2日	107.4	104.0	84.3	70.9

设计50年一遇净雨过程线

　　表5-4

时间（h）	第一天	第二天	第三天
1	0	21.6	0
2	0	11.2	11.7
3	0	9.5	78.7
4	0	13.4	81.1
5	0	2.7	0
6	0	13.2	3.5
7	0	5	27.5
8	0	4.8	8.9
9	0	3	54.8
10	0	11	13.3
11	0	0	0
12	0	0	0
13	0	13	0
14	0	9.4	0
15	0	16.1	0
16	0	0	0
17	0	0	0
18	0	0.8	0
19	0	0.9	0
20	0	0.9	0
21	0	0.9	0
22	4.9	0	0
23	4.8	0	0
24	12.8	9.4	0
合  计	22.5	147.7	279.5

　　5.2  设计洪水

　　各支流控制集雨面积均小于50Km2，按典型暴雨雨型缩放求得的净雨，采用浙江省推理公式计算各自洪水过程线，洪峰情况见表5-5。

各河道主要特性表

　　表5-5

项目河流	控制集雨面积(Km2)	主流长(Km)	坡降	洪峰流量(m3/s)
				1%	2%	5%	10%	20%
瑶溪河	3.18	2.0	0.06	79.3	67.8	53.3	42.6	32.1
天　河	7.7	4.8	0.054	133.5	114.0	89.5	71.4	53.5
天柱寺	3.2	2.03	0.053	77.4	66.1	52.0	41.6	31.3
白　水	6.2	2.50	0.055	150.9	128.9	101.4	81.0	61.0
双　岙	8.2	4.7	0.052	144.5	123.3	96.9	77.2	58.0
峰　台	7.0	3.03	0.077	166.3	142.0	111.8	89.3	67.2
金　河	3.9	1.20	0.1	148.6	127.4	100.3	80.2	60.6

　　5.3  设计潮位

　　设计潮位分析选取龙湾站1959-1998年共40年的连续潮位观测资料，该站位于瓯江口龙湾村，受瓯江洪水影响较小，潮汐属正规半日潮，防洪规划以其潮位过程作为水利计算的下边界。

　　5.3.1  设计高潮位

　　根据龙湾站实测资料，采用P-Ⅲ型曲线适线，求得各频率年最高潮位见表5-6。

龙湾站各频率年最高潮位

　　表5-6                                                       单位：m（黄海高程）

项目	均值	CV	CS/CV	P(%)
				1	2	5	10	20
设计潮位	4.05	0.39	5.5	5.35	5.10	4.75	4.50	4.25
省定值				5.51	5.27	4.80	4.62	4.32

　　 从表中可看出，由《浙江省海塘技术规定》中查得的各频率潮位均大于适线值，故沿江标准堤设计以省定值为基础。

　　5.3.2  排涝潮型

　　排涝潮型选择以历年连续四天最高的高高潮均值作为样本，统计多年平均特征值，包括四天潮位过程的平均潮位、平均涨潮和落潮潮差，平均高潮位和低潮位，并选取比多年平均偏不利的1980年9.24～27日的实测潮位作为设计典型潮型。统计特征值见表5-7。

龙湾站统计潮位特征值

　　表5-7                                                                   单位：m

类别	涨潮潮差	落潮潮差	平均潮位	平均高潮位	平均低潮位
多年平均	6.11	6.00	0.72	3.23	-2.30
典型潮型	6.18	6.10	0.80	3.85	-2.25

　　 选取的典型潮型与多年平均相比较，平均潮位、平均高潮位、平均低潮位稍高，各时段潮位对排涝较为不利，典型潮型各日逐时潮位过程见表5-8。

设计典型潮位过程线(1980.9.24～9.27)

　　表5-8                                                      单位：m（黄海高程）

天       时间	一	二	三	四
0	-0.98	-2.22	-2.31	-2.31
1	0.73	-0.59	-1.44	-1.75
2	2.51	1.22	0.27	-0.22
3	3.57	2.84	2.03	1.33
4	3.91	3.84	3.31	2.69
5	3.20	3.80	3.87	3.54
6	2.01	2.85	3.36	3.60
7	0.67	1.52	2.27	2.84
8	-0.34	0.29	0.91	1.54
9	-1.16	-0.65	-0.17	0.34
10	-1.79	-1.40	-1.0	-0.61
11	-2.23	-2.0	-1.68	-1.36
12	-1.41	-2.37	-2.21	-1.95
13	0.26	-1.10	-2.08	-2.33
14	1.94	0.84	-0.24	-1.38
15	3.26	2.58	1.56	0.29
16	3.83	3.67	3.07	1.9
17	3.37	3.88	3.89	3.11
18	2.30	3.11	3.72	3.64
19	0.98	1.88	2.79	3.28
20	-0.13	0.56	1.44	2.22
21	-0.99	-0.44	0.28	0.98
22	-1.69	-1.25	-0.65	-0.09
23	-2.21	-1.86	-1.37	-0.89

　　5.4  水利计算

　　5.4.1  水利计算模型

　　规划区内河网纵横交叉，属平原感潮河网体系，采用圣·维南明渠非恒定流特征型微分方程解法，用显式差分化为差分方程，并考虑河叉、闸叉方程、边界条件、初始条件等因素。其中初始条件中，在计算开始时，各断面水位相等，流量为零，开始水位、起调水位在进行现状城区排涝能力分析时，由于现状地面高程较低，根据防汛预案，汛期适当预泄，起调水位为2.5m，而规划用地实施后，地面高程抬高，汛期不预泄，按内河正常水位2.72m起调。

　　一、基本方程及定解条件

　　1、基本方程：采用显式特征微分方程组数值解法

　　+ =q

　　+a +(1+e)μ=M

　　a=gA-ebμ2

　　M=eμ2｜Z-g

　　式中：Z——水位(m)

　　Q——流量(m3/s)

　　B——河宽(m)

　　A——过水面积(m2)

　　C、R——谢才系数，水力半径

　　q——单位河长的侧面入流

　　μ——主河床流速

　　e——流速修正系数

　　二、定解条件

　　1、初始条件：计算开始时，给定各断面的流量与水位

　　即：Z(X，t)｜t=to=ZO(X)

　　Q(X，t)｜t=to=QO(X)

　　计算开始时刻，平原河网各断面水位相等。

　　2、上边界条件：

　　上边界条件主要为流量过程线Q(t)，各集中入流、均匀旁流采用设计暴雨推求的各河道洪水过程线及涝区时段降雨过程线。

　　3、下边界条件

　　采用龙湾潮位站的设计潮位过程线。

　　4、内边界条件

　　计算时选取主河道上具有代表性的断面，桥梁等简化为闸堰，河道连接处各断面考虑流量连续、水位相等，闸堰处按各自过流公式计算。

　　5、稳定条件

　　距离步长△t满足下列稳定条件：

ΔS/Δt≥V+

　　计算中ΔT=3600S，ΔS=300～500m

　　二、涝区水力计算

　　根据实际情况，将涝区划分为若干计算单元(概湖)，各单元水位流量连接方程为：

　　Zi′=Zi+ Pi+ΣQiK

　　式中：

　　Pi(t)——单元降水强度

　　ASi——单元水面面积

　　Qit——单元的交换流量

　　K——与该单元相邻的单元数目

　　单元流量交换根据河流交换、闸堰交换两种方式计算。

　　计算河网概化见附图一。

　　永强片河网概化为河汊44个，概湖39个，边界入流7处。

　　5.4.2  暴雨和潮位的频率组合

　　影响城市涝水的主要因素为内部降雨和外江潮位，暴雨和潮位相互独立又有一定的关联，造成涝灾的暴雨通常为台汛期间的台风大暴雨，台风时经常遇上天文大潮和风暴潮，因此，为合理真实地反映城市排涝标准，必须进行暴雨和潮位频率的正确组合。根据《温州市城市防洪规划》(中心片、西片)中的对16场2年一遇以上实际暴雨和相应潮位的频率组合和峰值遭遇时差的有关分析结果认为：一般而言，城市发生2年一遇以上暴雨时，龙湾站平均高潮位最大的可能性在2年一遇或2年一遇以下，同时降雨雨峰和高潮位遭遇时差较为离散，但统计的16场降雨也有2场降雨的雨峰与瓯江高潮位遭遇，表明雨峰与高潮位同时出现的机率也可能较大，因此，平原河网水利计算雨潮组合按设计频率降雨与多年平均偏不利潮型组合雨峰与高潮位遭遇情况下组合，并适当错峰2h，组合情况见表5-9，并采用20年一遇高潮作为校核情况。

规划选用暴雨和潮位频率组合情况

　　表5-9

排涝标准	重现期(年)		备注
	暴雨	潮位
5年一遇	5	2	平均偏不利潮型
10年一遇	10	2	平均偏不利潮型
20年一遇	20	2	平均偏不利潮型
50年一遇	50	2	平均偏不利潮型
100年一遇	100	2	平均偏不利潮型
20年一遇	20	20	高潮校核
50年一遇	50	20	高潮校核

　　5.4.3  验证计算

　　以永强站1987年9月9日～11日大暴雨及1997年9月8日～10日一般降雨两次实测降雨过程线及龙湾潮位站同时段逐时潮位作为验证资料，永强站实测三日降雨分别为432.7mm，118mm，相当于50年一遇，2年一遇，根据永强水位站实测资料，该处最高水位分别为3.48m、2.95m，计算水位为3.43m，2.98m，相差不大，表明规划采用的河网数学模型和河网概化基本能反映实际河网排水情况。

　　5.4.4  现状排涝能力计算

　　永强片城市规划定位为“温州市新城区”，以生活、工业开发为主，龙湾区行政中心区将搬迁至黄石山以南双桥一带,用地面积4.09Km2，该片区内包括三个工业园区：扶贫开发区、龙湾区高新技术开发区、滨海工业园区，其中滨海工业园区是温州市最大的工业园区，总面积约40.28Km2。随着该片规划用地的实施，原有部分河网、大部分农田将变为城市建设用地，大大减少了田面蓄滞洪能力，抬高了内河水位。

　　一、现状用地、规划用地及相应田面调蓄能力

　　永强片现状总建设用地28.21Km2，现状建基面高程3.6m左右，一般田面高程约2.6～3.8m，现状河道水面面积5.48Km2，河道2.5m高程及低洼区自地面高程以上至50年一遇洪水位间总可蓄水量3575万m3。

　　永强片规划建设总用地79.14Km2。

　　现状及规划用地情况见表5-10，现状用地情况下河道及田面蓄水能力见表5-11。

现状及规划用地情况

　　表5-10                                                                  单位：Km2

面    积 　　用地名称	现      状	规    划
1、居住用地	1.29	21.64
2、公共设施用地	0.71	8.94
3、工业用地	4.71	14.12
4、仓储用地	0.27	0.40
5、对外交通用地	1.94	3.04
6、道路广场用地	2.26	14.73
7、市政公用设施用地	0.18	1.39
8、绿    地	0.12	14.88(其中防护绿地2.98)
9、村镇建设用地	16.73	0
总建设用地	28.21	79.14

　　规划用地中，另有工业发展备用地12Km2，生态绿地22Km2未计入平衡。

现状城区田面蓄水能力

　　表5-11

高程(m)	面积(Km2)	蓄水量（m3）	备          注
2.5	2.0	50	1、面积指各高程点代表面积； 　　2、水量指各高程以下总蓄水量； 　　3、现状河网面积5.48Km2，起调水位2.5m以上至田面高程最大可蓄水量约600万m3。
2.8	2.4	146
3.0	14.4	546
3.2	9.3	1015
3.4	4.1	1618
3.6	1.8	2280
3.8	1.5	2975

　　从上表可看出，自高程2.5m至3.8m间田面面积为35.5Km2，总蓄水量约2975万m3，加上河网可蓄水量600万m3，合计为3575万m3。

　　而规划用地实施后，原有低洼地大部分作为城市建设用地，田面调蓄能力大幅度降低，其中农村农业低地面积约8.8Km2，可蓄水量约704万m3。

　　二、现状防洪能力分析

　　1、现状用地及水利工程条件下

　　现状用地及水利工程条件下，永强片可达到10年一遇排涝标准，内河水位3.1～3.6m之间，淹没历时约25h；50年一遇时，内河水位3.3～3.8m淹没历时约45h，最大淹没水深0.5～0.7m，淹没面积达31.5Km2。

　　2、规划用地及现状水利工程条件下

　　现状水利工程条件下，规划用地实施后，起调水位为2.72m时，10年一遇内河水位基本在约3.6～3.9m，地面平均回填高度0.6m，50年一遇时内河水位约3.8～4.1m，特别是龙湾区新行政中心区双桥一带由于现状河道狭窄，河网调蓄能力低，水位高达3.9～4.1m，地面平均回填高度1.0m，滨海园区片河网调蓄能力相对较强，水位略低，但在3.8m左右，且该片东侧地势较低，地面平均回填高度也达到1.0m左右。

　　因此，为减少地面回填，便于市政建设，必须采取水利工程措施降低内河水位。

永强片规划用地情况下现状水利计算成果（起调水位2.72m）

　　表5-12

代表点	计算断面 编号	各重现期水位
		5	10	20	50
上河滨	2	3.70	3.90	4.02	4.20
瑶溪镇	4	3.66	3.86	4.0	4.16
白楼下	22	3.60	3.68	3.71	3.95
东平水闸	41	3.42	3.58	3.66	3.90
龙水镇	6	3.73	3.97	4.01	4.14
金岙	18	3.66	3.72	3.79	4.00
张家尖	38	3.46	3.63	3.66	3.95
炮台山	55	3.42	3.60	3.64	3.92
双桥	28	3.64	3.70	3.73	4.00
下山湾	32	3.61	3.66	3.70	3.98
蓝田水闸	67	3.30	3.34	3.52	3.68
扶贫开发区	52	3.46	3.63	3.71	3.99
永中镇	63	3.48	3.67	3.76	3.90
永兴镇	61	3.48	3.75	3.88	4.00
沙城镇	77	3.56	3.89	4.05	4.35
天河镇	130	3.54	3.84	3.96	4.25
三甲浦	136	3.42	3.70	3.80	4.08
温州机场	72	3.35	3.51	3.59	3.75
中横河	102	3.38	3.53	3.62	3.80
	100	3.40	3.58	3.70	3.89
	137	3.41	3.63	3.76	4.05
新开河	112	3.36	3.51	3.60	3.80
	110	3.38	3.54	3.63	3.86
	108	3.40	3.55	3.63	3.86
	142	3.40	3.55	3.64	3.86
	144	3.42	3.65	3.81	4.08
	116	3.36	3.51	3.60	3.80
环城河	154	3.39	3.55	3.65	3.85
东门水闸	195	3.36	3.53	3.63	3.84
场桥浦水闸	199	3.36	3.54	3.65	3.86
梅头镇	162	3.45	3.66	3.74	3.98
杨桥头	160	3.78	4.01	4.23	4.37
	176	3.50	3.70	3.80	4.08
人民河	179	3.52	3.72	3.84	4.11

6  防洪工程规划

　　规划工程遵循“上蓄、中疏、下排、外挡”的原则，防洪以加固防洪堤为主，排涝采取蓄泄兼筹，除结合城镇供水，在双岙水库下游兴建双岙二级水库外，另外在城镇水源充足的条件下，在适当时期将现状部分水库功能由供水、供电转为以防洪为主；河道中下游结合城镇建设，考虑增加河网蓄水量、改善水环境等的需要拓宽疏浚河道，打开河道上阻洪卡口，重点整治主要行洪河道、主要蓄水河道，特别是排涝闸上游连接河道；适当扩大现状排涝闸规模，并在适当位置新建排涝闸，提高排涝能力。

　　6.1  防洪规划方案

　　温州市城市东片防洪规划范围内，主要防洪潮工程为沿江海31.2Km的防洪堤，其中9.7Km龙湾东片标准堤(东平水闸～蓝田水闸)位于瓯江河口处17.1Km，永强标准堤(蓝田水闸～老鼠山水闸)、4.4Km丁山标准堤(老鼠山水闸～场桥浦水闸)位于东海岸。现状龙湾东片标准堤、永强标准堤、丁山标准堤防洪标准为50年一遇，均未达到规划标准，需进行加高加固，近期按现状不变，远期沿围垦堤走向加固。由于城区仍可能进一步外移，邻近堤内侧土地功能尚不明确，本次规划中，堤防暂按不越浪设计。

　　6.1.1  堤顶设计高程确定

　　1、设计依据：

　　A、《浙江省海塘工程技术规定》；

　　B、《城市防洪工程设计规范》（CJJ50-92）；

　　C、《堤防工程设计规范》(GB50286-98)；

　　6.1.2  设计标准

　　规划标准堤防洪标准均为100年一遇，为Ⅱ级海塘，均按不允许越浪设计。

　　6.1.3  堤顶高程设计

　　根据有关技术规定，堤顶设计高程按下式计算：

ZP=hp1+RF%+Δh

　　式中：ZP——设计频率的堤顶高程；

　　hp1——设计频率高潮位，按《浙江省海塘工程技术规定》，100年一遇设计高潮位5.51m，50年一遇设计高潮位5.27m。

　　RF%——按设计波浪计算的累积频率为F%的波浪爬高。不允许越浪F=2

　　Δh——安全加高，Ⅱ级海塘为0.8m。

　　不同堤段堤顶高程计算结果见表6-1、6-2。

龙湾东片标准堤堤顶高程计算结果

　　 表6-1

项               目	龙湾东片标准堤9.7Km
设计潮位hp1	5.51
波浪爬高R2%	1.67
安全超高Δh	0.8
堤顶设计高程	7.98
堤顶路面推荐高程	7.0
防浪墙顶高程	8.0

永强及丁山标准堤堤顶高程计算结果

　　表6-2

项   目	永强标准堤17.1Km			丁山标准堤4.4Km
	蓝田水闸～城东水闸2.1Km	城东水闸～围垦南堤8.5Km	围垦南堤～三甲新闸6.5Km	三甲新闸～场桥浦
设计潮位hp1	5.51	5.51	5.51	5.51
波浪爬高R2%	1.99	2.52	2.42	2.42
安全超高Δh	0.8	0.8	0.8	0.8
堤顶设计高程	8.3	8.83	8.73	8.73
堤顶路面推荐高程	7.3	7.9	7.8	7.8
防浪墙顶高程	8.3	8.9	8.8	8.8

　　注：由于沿海潮位资料缺乏，仍用龙湾站潮位推算。

　　6.1.4  堤线及堤塘断面型式

　　1、堤线布置

　　规划标准堤工程为加高加固工程，根据规划城市范围，永强片标准堤中龙湾东片标准堤堤线基本按现状不变，近中期维持现状，远期加高加固；永强标准堤由于位于规划城区内部，现状防洪标准50年一遇，近期内加高意义不大，可维持现状，规划远期堤线沿规划城区外围现状围垦堤走向布置。围垦堤中永兴围垦防洪标准只有20年一遇，拟建滨海围垦、天成围垦及丁山围垦堤为50年一遇，由于围垦堤基础较差，且为新建工程，近期难以加高，故在较长一段时间内，围垦区仍维持现状功能，不可能作为城市建设用地。

　　2、标准堤断型式

　　规划标准堤断面基本维系原断面型式，重点进行堤顶沿内坡的加宽加高处理，其原则为：

　　(1)结构合理，外形美观；

　　(2)因地制宜，减少工程投资；

　　(3)方便施工及施工质量的控制。

　　一、永强片

　　具体分述如下：

　　(一)龙湾东片标准堤9.7Km

　　现状标准堤断面型式为直立式，现状堤顶高程约6～6.5m，防浪墙顶高程7.5m左右，堤顶宽约4.5m。规划拟采用石渣回填至规划堤顶设计高程7.0m，其上分别为矿渣垫层、碎石垫层及C25砼面层，基本构造类同公路标准，堤顶宽度按规范要求取为8.0m，堤内坡为干砌石护坡(部分地段可采用砼预块护坡)，堤脚为干砌块石大方脚。为防止渗水及提高抗冲刷能力，堤外坡设30cm厚的C20钢筋砼面板，堤顶设反弧钢筋砼防浪墙，墙顶高程8.0m，墙顶宽0.70m。

　　(二)永强标准堤17.1Km

　　永强现状标准堤断面型式为斜坡式，现状堤顶高程基本在7.12m左右，堤顶宽度为5.5m，钢筋砼防浪墙墙顶高程8.12m，内外坡采用干砌块石护坡，部分地段内坡采用砼预制块护坡，近期维持现状，远期适当降低堤顶高程并拓宽与道路结合。永强片外围永兴围垦堤近期由20年一遇加高加固至50年一遇，远期加至100年一遇；拟建海滨围垦堤、天成围垦堤近期按50年一遇，远期加高加固。规划拟采用石渣回填至规划堤顶设计高程，其上分别为砼稳定层、砼面层，基本构造类同公路标准，堤顶宽度向内侧加宽至8.0m，外坡采用砼护面，内坡采用砼预制块护坡，防浪墙采用钢筋砼钢性结构。

　　(三)丁山标准堤4.4Km

　　现状丁山围垦堤断面型式为直立式，现状堤顶高程6.72m，防浪墙顶高程7.52m，堤顶宽约5.5m，规划采用石渣回填至规划堤顶设计高程7.8m。堤顶宽8.0m，其余类似永强标准堤。

　　6.2  排涝规划方案

　　6.2.1　永强片排涝规划

　　永强片城市规划建设用地规模大约79.14Km2，占平原面积的55%，现状土地中，除保留现有河道及少量低洼地、绿地外，基本为城市用地，原有田面蓄滞洪能力大大降低。方案拟定时首先考虑提高河道行洪能力，提高排涝闸外排能力，同时考虑到排水受外江潮位影响，降水难以短期外排，为降低水位，适当位置预留一定面积的农村农业低地面积调蓄洪水。该片规划以是否建设滨海塘河及其它河道不同河道规模形成两个大方案，方案一建设南北向的滨海塘河，新挖、拓宽东西向的城北河、三甲河、黄石山后河等，从而沟通整个永强片主要行洪通道，通过建大河，大幅度提高河网调蓄能力，以滨海塘河、永强塘河等核心，永强片形成“八纵九横”的内河体系，方案二仍以现状瑶溪河、永强塘河、中横河等为主要排水河道，只适当拓宽疏浚，形成“八纵九横”的内河体系。两方案中，均要求河闸配套。

　　一、方案拟定

　　一）、方案一

　　河道整治方面考虑到永强片河网排水主要为南北向排水，因此该方案首先拟通过拓宽整治河道、新挖河道等在永强片区再形成一条南北向的行洪蓄水干道滨海塘河，另外新挖东西向城北河、城中河等，拓宽黄石山后河、三甲河等，从而沟通永强片主要行洪通道，一方面大幅度提高河网调蓄能力，并沟通河网，快速汇集雨水，通过出口排涝闸迅速外排，减轻城市内涝；另一方面大河建成后，河网可蓄水量增加，有利于提高抗旱能力，改善水环境。其次，对其它主要河道拓宽疏浚，提高行洪能力，从而形成“八纵九横”的内河体系，使行洪通畅；排涝闸工程方面对片内现状老闸改扩建，使河闸配套，适当位置新建排水闸，水库工程方面除结合城镇供水在双岙水库下游兴建双岙二级水库外，远期在城镇供水水源充足的条件下，考虑现状部分水库功能适当调整，水库在汛期保留一部分防洪库容，削减下泄洪峰；最后在适当位置保留一定面积的农村农业低地面积。

　　1、滨海塘河工程

　　滨海塘河工程自海城街道人民河与场桥浦交汇处始，沿人民河、新开河拓宽至城东水闸处，折向西至蓝田水闸，形成一条南北向排洪干道，全长约23.0Km，其中人民河段3.5Km，河面控制宽度50m，滨海园区段分为两支，其中下横河段7Km，河面控制宽度30m，新开河段8.5Km，河面控制宽度50m，滨海园区以北至机场水闸段8.8Km，河面控制宽度100m，机场水闸至蓝田水闸段2.3Km，河面控制宽度50m。

　　2、其它河道整治

　　除建设滨海塘河外，对片区其它主要行洪河道、调蓄河道拓宽疏浚，拆除违章和阻洪建筑物，与滨海塘河一起形成“八纵九横”的河道体系，总水面面积7.5Km2。

　　横向：白楼下河、水心河、青山直河、黄石山后河-南垟浃河、城北河、城中河、三甲河、东门浦、场桥浦。

　　纵向：瑶溪河-横浃河、龙水河、双桥河、金山河-沙河、永强塘河、中横河、滨海塘河（人民河-下横河、新开河-城东水闸、蓝田水闸）、环城河。

　　3、水闸改扩建

　　蓝田水闸是永强片北向两座主要排涝闸之一，现状结构老化，河闸不配套，排涝能力低；三甲水闸、东门水闸、场桥浦水闸等东向排水闸规模小，且由于外围围垦堤的建设及城市建设规模扩大需外移扩建，同时考虑到今后防洪排涝标准的提高需在适当位置新建水闸。

　　1）蓝田水闸改扩建

　　现状蓝田水闸经有关单位鉴定属病危水闸，闸前河道淤积，拟将老闸弃用，在老闸下游新建水闸3×6m。

　　2）新建机场水闸

　　机场水闸拟建于城东水闸南侧，主要考虑到城东水闸规模偏小，为提高北向排水能力而建，已预留位置，机场水闸规划为3×3m，建设中可考虑与城东水闸合并。

　　3）三甲水闸改扩建

　　永强片区南部大罗山区域洪水通过三甲水闸、老鼠山水闸外排，现状两闸规模很小，河道较窄，且随着天成围垦等的建设需将水闸外移，规划将两水闸合并，在老鼠山河出口建三甲新闸，闸宽3×6m。

　　4）东门水闸改扩建

　　东门水闸是海城片主要排涝闸，现状用地主要为围垦和农业用地，地面高程低，田面调蓄能力强，而随着城市建设，田面调蓄能力大幅度降低，现状水闸规模偏小，现状闸宽6m，上游河宽15～20m，拟将水闸外移扩建为3×5m。

　　5）保留农村农业用地面积及蓄水量

　　由于河道、水闸排水受外江潮位影响，城市内部降水不能短时大量外排，而河道调蓄能力有限，故为降低河网水位，便于城市建设，必须保留一定面积的低地作为洪水调蓄区。一方面除考虑河道自身外，河道两岸实行低地绿化作为调蓄区，其中河道整治后水面面积7.5Km2，自起调水位2.7Km以上至50年一遇洪水位间总蓄水量约700万m3，河道两岸低地绿化面积约2.5Km2，自地面控制高程2.8～2.9m以上可蓄水量约225万m3，合计为925万m3；

　　另一方面结合城市规划布局，考虑在规划城市建设用地以外区域保留一定面积的农村农业用地面积，保留区域主要为规划围垦区及现状农业低地用地区域，具体为1）、现状永兴围垦北片区域，面积11.0Km2，现状为围垦区（规划围垦区）选择该片主要考虑到该片围垦工程实施后很长一段时间内难以作为城市建设用地，即使远期作为城市建设用地后仍可外移围垦出一定面积作为低地调蓄洪水；2）、滨海园区南北两侧绿化带沿线，面积约3.968Km2，该区域规划为绿化用地，考虑实行低地绿化，并人工挖湖0.9Km2；3）、滨海大道沿线直至江边约4.636Km2，道路沿线为景观绿化区；4）、其他零星区域0.7Km2，以上区域位置详见附图二，合计面积为20.304Km2（实际计算中按折减系数0.9计为18.27Km2），自地面控制高程2.8～2.9m以上可蓄水量1600万m3。为确保城市达到50年一遇排涝标准，在无有效工程措施替代低地区及其蓄水量外，上述保留农村农业用地面积及蓄水量必须予以保证。

　　二）、方案二：

　　1、河道整治

　　方案二以现状瑶溪河、永强塘河、中横河、新开河等为主要排水河道，适当拓宽疏浚，形成“八纵九横”的内河体系，总水面面积约6.5Km2。

　　横向：白楼下河、黄石山后河-南洋河、水心河、青山直河、城北河、城中河、三甲浦、东门浦、场桥浦。

　　纵向：瑶溪河-横浃河、龙水河、双桥河、金山河-沙河、永强塘河、中横河、新开河-人民河、环城河。

　　2、水闸改扩建

　　水闸改扩建内容同方案一。

　　3、保留农村农业用地面积及蓄水量

　　保留农村农业用地位置、面积同方案一，总蓄水量约1600万m3，规划后河道总水面面积约6.5Km2，起调水位2.72m以上总蓄水量约600万m3，河道两岸低地绿化面积2.5Km2，可蓄水量220万m3。

　　三）、方案三：

　　方案三内容基本同方案二，只是蓝田水闸由方案二3×6m改为3×8m，以便比较单纯扩大水闸规模的排涝效果。

　　四）、方案比较

　　永强片排涝规划内容主要为沿江标准堤加固、河道治理和新改建排涝闸等。由于地理条件、城市规划布局等的限制，排涝闸布局较简明，主要分布在北侧、东南侧，可供建闸位置有限，河网排水主要采用南北向排水，与现状排涝体系较大不同之处在于滨海塘河及其它河道不同河道规模，因此方案拟定主要针对滨海塘河工程的建设与否及其它行洪河道不同的规模、走向，有关方案组合见表6-3，各规划方案田面蓄水能力情况见表6-4。

永强片规划工程措施方案情况

　　表6-3

方案组合 　　工程措施	方案一	方案二	方案三
①滨海塘河工程	√
②河道拓宽整治	八纵九横	八纵九横	八纵九横
③改建蓝田水闸	3×6	3×6	3×8
④新建机场水闸	3×3	3×3	3×3
⑤改建三甲水闸	3×6	3×6	3×6
⑥改建东门水闸	3×5	3×5	3×5
⑦永强标准堤工程	√	√	√
⑧保留农村农业低地	√	√	√

永强片各规划方案田面蓄水能力

　　表6-4                                               单位：面积Km2，蓄水量：万m3

内  容 　　方 案	保留农村农业用地		河道两岸低地绿化		河道		合计
	面积	蓄水量	面积	蓄水量	面积	蓄水量	面积	蓄水量
方  案  一	20.304	1600	2.5	225	7.5	700	30.304	2525
方  案  二	20.304	1600	2.5	225	6.5	600	29.304	2425
方  案  三	20.304	1600	2.5	225	6.5	600	29.304	2425

　　注：湖泊、河道蓄水量指2.72m高程以上至50年一遇最高洪水位间可蓄水量。

　　保留农村农业用地区、河道两岸低地绿化区蓄水量指2.8m～2.9m高程以上可蓄水量。

　　1、排涝作用比较

　　对各方案水利计算成果见表6-5、6-6。

永强片各方案水利计算成果（50年一遇）（起调水位2.72m）

　　表6-5

代表点	断面编号	现状规 划用地	方案一	方案二	方案三
上河滨	2	4.20	4.16	4.19	4.18
瑶溪镇	4	4.16	4.06	4.16	4.16
白楼下	22	3.95	3.87	3.92	3.90
东平水闸	41	3.90	3.84	3.89	3.89
龙水镇	6	4.14	4.05	4.08	4.08
金岙	18	4.00	3.93	3.95	3.94
张家尖	38	3.95	3.91	3.95	3.92
炮台山	55	3.92	3.91	3.93	3.92
双桥	28	4.00	3.95	3.94	3.94
下山湾	32	3.98	3.95	3.93	3.92
蓝田水闸	67	3.68	3.65	3.70	3.68
扶贫开发区	52	3.99	3.96	3.99	3.98
永中镇	63	3.90	3.82	3.82	3.82
永兴镇	61	4.00	3.89	3.95	3.95
沙城镇	77	4.35	4.28	4.32	4.31
天河镇	130	4.25	4.08	4.14	4.12
三甲浦	136	4.08	3.89	3.95	3.95
温州机场	72	3.75	3.68	3.75	3.75
中横河	102	3.80	3.68	3.75	3.75
	100	3.89	3.75	3.79	3.78
	137	4.05	3.95	4.00	3.97
城东水闸	112	3.80	3.66	3.65	3.65
新开河	110	3.86	3.77	3.79	3.78
	108	3.86	3.79	3.82	3.82
	142	3.86	3.81	3.87	3.86
	144	4.08	3.89	3.96	3.96
环城河	116	3.80	3.71	3.74	3.74
	150	3.80	3.72	3.76	3.75
	154	3.85	3.72	3.79	3.79
东门水闸	195	3.84	3.83	3.85	3.85
场桥浦水闸	199	3.86	3.86	3.88	3.87
梅头镇	162	3.98	3.98	4.01	4.00
场桥头	160	4.37	4.30	4.33	4.31
	176	4.08	3.91	3.94	3.93
人民河	179	4.11	3.97	4.00	4.00

各方案水利计算成果汇总表

　　表6-6

方        案	一	二	三
低地保留面积（Km2）	20.304	20.304	20.304
河道两岸低地绿化（Km2）	2.5	2.5	2.5
河道水面面积（Km2）	7.5	6.5	6.5
正常蓄水量（万m3）	2400	2080	208
调蓄水量（万m3）	2525	2455	2425
水闸排水流量（m3/s）	1252	1272	1345
河网最高水位前来水总量（万m3）	3892.5	3892.5	3892.5
最高水位前排水总量（万m3）	1367.5	1437.5	1467.5
总来水量（万m3）	9344.2	9344.2	9344.2
排水总量（万m3）	9342.5	9340.8	9344.2

　　从水利计算结果可看出：

　　a、现状工程条件下，随着城市开发建设，田面蓄水量减少，内河水位很高，50年一遇情况下，龙湾区新行政中心一带水位，滨海园区片水位3.8～4.0m，且高水位持续时间较长，为确保防洪安全，要求规划建基面及道路、桥梁标高均较高，建基面回填量大。

　　b、各规划工程实施后，由于河道调蓄能力增强，排涝闸排涝能力大，内河水位普遍降低，其中方案一较方案二、三排涝效益更好，特别是滨海园区片新开河、环场河一带及海城片水位降低较多，一般在3～7cm左右，方案一各片水位较方案二普遍降低2～5cm左右。

　　c、从方案二、三比较中可看出，单纯扩大排涝闸规模对降低水位作用较小。考虑到今后城市规模仍有进一步扩大的可能性，而调蓄能力进一步降低时，为确保及提高城市防洪排涝标准，必须尽可能提高城市内部及河网调蓄能力，大规模拓河挖湖，规划工程实施必须具有可持续性，在保留农村农业用地面积有限且远期可能得不到保证的情况下，扩大河道规模显得较为适宜。

　　2、抗旱能力比较

　　方案一中河网总水面面积7.5Km2，正常水位2.72m以下可蓄水量2400万m3，方案二、三河网总水面面积6.5Km2，正常水位以下可蓄水量2000万m3，方案一较方案二、三增加河网可蓄水量约400万m3，有利于枯水期水量调配，提高了抗旱能力，同时对改善枯水期河网水质较为有利。

　　3、投资比较

　　按房屋拆迁补偿1800元/m2，土地征用45000元/亩，土方开挖外运22.8元/m3，桥梁3500元/m2，建基面回填35元/m3计算，各方案可比投资见表6-7。

规划方案比投资比较

　　表6-7

方  案 　　内  容		方案一	方案二	方案三
河道整治征地（亩）	海城段	463	230	230
	永中段	1300	240	240
	瑶溪段	335	270	270
小计		2098	740	740
拆迁(万m2)(宅基/建筑物)	海城段	0.3/0.6	0.1/0.2	0.1/0.2
	永中段	2.5/5	1.5/3	1.5/3
	瑶溪段	2.9/5.8	1/2	1/2
小     计		5.7/11.4	2.6/5.2	2.6/5.2
土方开挖（万m3）		410	210	210
桥梁（亿元）		0.8	0.6	0.6
建基面回填（万m3）		3050	3300	3200
投资估算（亿元）		15.44	13.92	13.72

　　从投资表中可看出，方案一中由于河道规模较大，投资相应较大，较方案二、三增加约1.5亿元。

　　4、工程实施难易

　　工程实施难易主要从房屋拆迁、土地征用、工程资金等方面考虑，三方案中新挖大河、河道拓宽基本上避开了居民集中区，只是方案一中黄石山后河-南垟浃河拓宽时拆迁量稍大，政策处理虽然有一定难度，但结合旧城改造等应可以解决。

　　综合以上，由于方案一排涝效果相对较好，内河水位相对较低，有利于城市建设，有利于提高抗旱能力、改善水环境，因此拟作为推荐方案。

　　6.3  规划推荐方案主要工程设施

　　6.3.1  推荐方案

　　规划推荐方案的主要工程：(1)防洪堤部分：加高加固永强片31.2Km沿江(海)标准堤、围垦堤至100年一遇，其中龙湾东片、丁山标准堤近期、中期维持现状不变，远期沿现状堤线加固，永强标准堤近中期维持现状不变，远期沿围垦堤加固；(2)水闸部分：a、新建机场水闸、改扩建蓝田新闸、三甲新闸、东门新闸等，总净宽60m；b、维修加固东平水闸，城东水闸、场桥浦水闸等，考虑到东平水闸单宽流量较大，必要时进行技术改造；(3)河道部分：a、建设滨海塘河工程，规划区内全长23.0Km，控制河宽50～100m；b、其它一、二级河道拓宽整治，河道总长240.85Km，河道水面面积7.5Km2；(4)保留农村农业用地面积20.304Km2（实际计算面积18.27Km2），总可蓄水量1600万m3，其中永兴围垦及其以北侧11.0Km2，滨海园区南北侧绿化区3.968Km2，滨海大道沿线直至江边4.636Km2，其它零星区域0.7Km2。

　　通过以上工程的实施，最终使得温州市城市东片成为一个高标准的防洪潮与排涝内外结合、有机统一的防洪排涝体系，为温州市城市建设及经济发展提供有力的保障。

　　一、沿江(海)标准堤

　　沿江(海)标准堤是本次防洪规划最重要的基础工程，只有在沿江(海)标准堤达到抵御规划洪潮水标准的基础上，才能有效的进行内部排涝规划。

　　本次规划标准堤主要为加高加固工程，总长31.2Km，其中龙湾东片标准堤长9.7Km、永强片标准堤长17.1Km、丁山标准堤长4.4Km，详见表6-8。

　　1、堤线布置

　　龙湾东片标准堤按现状堤线加固，永强片标准堤由于城市规模扩大，需外移至围垦堤一带结合规划东海大道建设，由于围垦堤均为新建工程，基础较差，且围垦区在较长一段时间内尚无法作为城市建设用地，近中期内对此加高加固意义不大，因此，规划近、中期内永强片防洪堤维持现状，远期对围垦堤加高加固。

规划标准堤主要情况

　　表6-8

海域	标准堤名称	标准堤长度(Km)	规划防潮标准(年)	堤身结构 形式	堤顶高 程(m)
瓯 江	东平水闸～蓝田新闸	9.7	100	直立式	8.0
	蓝田新闸～城东水闸	2.1	100	斜坡式	8.3
东 海	城东水闸～围垦南堤	8.5	100	斜坡式	8.9
	围垦南堤～三甲新闸	6.5	100	斜坡复式	8.8
	三甲新闸～场桥浦水闸	4.4	100	直立式	8.8

　　二、排涝闸新建及改扩建

　　规划范围内水闸8座，总宽94m，50年一遇时总排水能力1252m3/s，其中中型水闸4座：东平水闸，蓝田新闸、三甲新闸、东门新闸，总宽63m，城东水闸、机场水闸、龙湾水闸、场桥浦新闸等小型水闸4座，总宽31m。在上述8座水闸中，改扩建3座，新建1座，结合标准堤加固工程维修加固4座。

主要排涝闸

　　表6-9

水闸名称	规划宽度 (m)	底板 高程	50年一遇设计流 量(m3/s)	闸前水位(m)	备  注
东平水闸	12.0	-1.0	204.0	3.84	维修加固
龙湾水闸	6.0	-1.0	45.0	3.90	上游河道配套
蓝田新闸	18.0	-1.0	280.0	3.65	改扩建
三甲新闸	18.0	-0.5	233.0	3.89	改扩建
机场水闸	9.0	-0.5	118	3.66	新建
城东水闸	9.0	-0.5	101	3.66	维修加固
东门新闸	15	-0.5	184	3.83	改扩建
场桥水闸	7.0	-0.5	87	3.83	加固

　　三、河道整治

　　永强片河网通过“新挖大河、沟通水系、疏浚河道、打开卡口、开辟通道”等整治措施，形成了南北向以滨海塘河、永强塘河，东西向以黄石山后河、城北河、三甲河等为核心的“八纵九横”的内河体系，一、二级河道总长240.85Km，水面面积约7.5Km2，正常水位以上至50年一遇洪水位间最大可蓄水量700万m3。

　　永强片区“八纵九横”河道体系：

　　八纵：瑶溪河-横浃河、龙水河、双桥河、金山河-沙河、永强塘河、中横河、滨海塘河、环城河。

　　九横：白楼下河、水心河、青山直河、黄石山后河-南垟浃河、城北河、城中河、三甲河、东门浦、场桥浦。

　　1、滨海塘河

　　滨海塘河自海城街道南侧人民河与场桥浦交汇处始，沿人民河、下横河-新开河拓宽至城东水闸处，折向西至蓝田水闸，全长23.0Km，其中人民河段3.5Km，河面控制宽度50m，滨海园区内段分为两支，其中下横河段7Km，河面控制宽度30m，新开河段8.5Km，河面控制宽度50m，滨海园区以北至机场水闸段8.8Km，河面控制宽度100m，机场水闸至蓝田水闸段2.3Km，河面控制宽度50m。

　　滨海塘河建成后将成为规划区南北向主干排水河道之一，同时有效地增加了河网可蓄水量，提高了干旱能力。

　　2、金山河-沙河

　　该条河道整治的目的是将天河水库、天柱寺水库、白水水库一带的山区下泄洪水顺利排入永强塘河、中横河等，通过蓝田水闸、城东水闸外排，金山河、沙河整治后全长约5.5Km，河面控制宽度30m。

　　3、中横河

　　现状中横河约1.6Km与规划滨海大道邻近交叉，桥梁布置困难，需改道，拟自城中河西南段改与滨海大道平行，城中河以北段仍以现状岸线为基础拓宽，同时为沟通水系，使滨海大道以西侧七甲、八甲一带雨水能迅速外排，对七甲、八甲一带现状河道清淤整治，以桥涵形式与中横河沟通。

　　中横河全长14Km，河面控制宽度40m。

　　4、黄石山后河-南垟浃河

　　该条河道位于黄石山南侧，现状河宽10～20m，由于龙湾区新行政中心区的建设，该片河道水面面积减少较多，为降低水位，减少建基面回填量，对该条河道全线拓宽整治，整治后河长10.5Km，河面控制宽度50m。

　　5、城北河

　　城北河位于滨海园区北侧规划绿化区内，为新挖河道，全长5.1Km，河面控制宽度50m，主要目的为沟通永强塘河、中横河与滨海塘河。

　　6、三甲河

　　三甲河全长7.1Km，其中滨海园区外沿山开挖，自天河电站下游郑岙处，长约4Km，河面控制宽度40m，滨海园区段位于规划绿化区内，沿现状小河道拓宽，河面控制宽度60m。另外近期将自滨海塘河以东至三甲新闸1.6Km现状河道拓宽至50m。

　　三甲河拓宽整治后，有利于天河水库一带山区来水通过三甲河出口三甲新闸迅速外排。

　　另外，拆除沿河阻水建筑物，特别是蓝田水闸上游机场大道沿线桥梁多，局部阻水严重，对于阻水建筑物，应结合永强片河道整治规划尽量予以拆除难以实施的应采取有效措施减小阻水影响。规划要求对沟通永强塘河与中横河的4条主要交叉河道（东西向）拓宽疏浚，河面控制宽度15～25m。

　　一）河道断面及弃土处理

　　各主要河道中，河宽大于30m的，两岸建筑物不多段均可采用斜坡复式断面，平台高程2.8～2.9m，实行低地绿化，绿化带宽度至少15m，护坡材料可根据各段具体情况分别采用FS坐浆护坡、植草护坡、M7.5浆砌块石护坡等多种形式。两岸建筑物较多地段亲水平以下基本采用直立式，平台以上斜坡绿化。

　　永强片河道整治合计开挖土方约1690万m3，其中约365万m3可采用护岸挡墙回填料，约600万m3可用于绿化带回填，仍有约725万m3（主要为淤泥）需采取一定的措施处理。

　　四、保留农村农业地面积及蓄水量

　　除河道自身水域及两侧低地绿化外，另外，需保留农村农业用地面积20.304Km2（实际计算面积18.27km2），由地面控制高程2.8～2.9m以上至50年一遇洪水间可蓄水量1600万m3，具体分布为1）、现状永兴围垦北片区域11.0Km2；2）、滨海园区南北两侧绿化带沿线3.968Km2其中北片2.7km2，南片1.268km2，（其中人工挖湖0.9Km2）；3）、滨海大道沿线至江边低地景观绿化带4.636Km2，滨海园区内宽300m，园区外宽500m；4）、其他零星区域0.7Km2。

　　另外，对于目前尚未开展旧城改造的老城区，目前主要通过疏浚内部河道，提高行洪能力来提高防洪标准，今后旧城改造中应按规划洪水位拟定建基面及道路等高程。

主要内河规划宽度及底高程

　　表6-10

区  域		序号	河道名称	长度(Km)	现状河宽(m)	规划河宽(m)	现状底高程(m)	规划底高程(m)	备注
永 强 片	纵 　　 向	1	滨海塘河	22.5		50～100		0～-1.0
		2	瑶溪河	4.7	20～25.0	30.0	-0.8～1.0	0～-1.0
		3	横浃河	2.0	10～20.0	30.0	0.2～0.5	0～-0.5
		4	龙水河	3.8	10～20.0	20	0.5	0～-0.5
		5	双桥河	2.3	10～25.0	30.0	0.5	0～-0.5
		6	金山河-沙河	5.5	10～30.0	30.0	0.0	0.0
		7	永强塘河	14.0	30～50.0	40～50	1～-0.5	-1.0
		8	环场河	5.0	20～30.0	30.0	0.5	-0.5
		9	中横河	14.0	15～20.0	40.0	1.5～1.0	-1.0
		10	环城河	18.4		40.0		-0.5	新挖
永 强 片	横 向	11	白楼下河	1.6	10～25.0	20.0	0.5	0.0
		12	水心河	5.0	10～20.0	20.0	0.5	0.0
		13	青山直河	4.25	10～20.0	20.0	0.0～0.5	0.0
		14	黄石山后河 -南垟浃河	10.5	10～30.0	50	-0.5～1.0	-0.5
		15	郑岙河	2.5	10～20.0	30	0.5	-0.5
		16	双岙河	5.0	10～15.0	20.0	0.5	0.0
		17	城北河	5.1		50.0		0～-0.5	新挖
		18	城中河	4.65		35.0		0～-0.5	新挖
		19	三甲河	7.1		40～60		0～-0.5
		20	东门浦	5.5	10	40.0	1.0	-0.5
		21	西门浦	10.5		20.0		0.0
		22	场桥浦	2.25	15～25	30.0	1.0	0.0～-0.5

规划推荐工程水利计算成果表

　　表6-11

代表点	计算断面编号	各重现期水位
		5	10	20	50	50+20
上河滨	2	3.44	3.74	4.04	4.16	4.22
瑶溪镇	4	3.37	3.66	3.94	4.06	4.12
白楼下	22	3.26	3.47	3.71	3.87	3.95
东平水闸	41	3.20	3.45	3.68	3.84	3.91
龙水镇	6	3.35	3.63	3.90	4.05	4.12
金岙	18	3.20	3.51	3.74	3.93	3.96
张家尖	38	3.22	3.50	3.74	3.91	3.98
炮台山	55	3.20	3.51	3.76	3.91	3.98
双桥	28	3.33	3.53	3.78	3.95	4.00
下山湾	32	3.28	3.53	3.78	3.95	4.01
蓝田水闸	67	3.17	3.37	3.47	3.68	3.71
扶贫开发区	52	3.28	3.52	3.78	3.96	4.05
永中镇	63	3.27	3.48	3.67	3.82	3.87
永兴镇	61	3.30	3.56	3.74	3.89	3.92
沙城镇	77	3.46	3.89	4.11	4.28	4.31
天河镇	130	3.34	3.71	3.88	4.08	4.08
三甲浦	136	3.23	3.46	3.65	3.89	3.94
温州机场	72	3.20	3.38	3.48	3.68	3.75
中横河	102	3.23	3.34	3.49	3.68	3.76
	100	3.25	3.44	3.58	3.75	3.83
	137	3.27	3.58	3.77	3.95	3.98
新开河	112	3.18	3.33	3.47	3.66	3.72
	110	3.18	3.46	3.60	3.77	3.84
	108	3.20	3.48	3.62	3.79	3.87
	142	3.21	3.40	3.58	3.81	3.90
	144	3.23	3.46	3.65	3.89	3.94
环场河	116	3.18	3.27	3.45	3.71	3.75
	154	3.18	3.29	3.46	3.72	3.77
东门水闸	195	3.16	3.36	3.56	3.83	3.88
场桥浦水闸	199	3.16	3.37	3.60	3.86	3.90
梅头镇	162	3.35	3.51	3.71	3.98	4.04
杨桥头	160	3.54	3.90	4.18	4.30	4.38
	176	3.23	3.46	3.66	3.91	3.96
人民河	179	3.25	3.48	3.69	3.97	4.01

　　6.4  清障绿化规划

　　6.4.1  清障规划

　　规划以影响河道行洪、非法侵占河道、违反有关规划的建筑物做为各主要河道的清障对象。规划要求按上述清障原则对各主要河道进行清障并达到设计要求的河面宽度。

　　1、两岸建筑物情况

　　河道两岸建筑物填塞、侵占河道基本发生在《水法》颁布之前。

　　2、违章建筑物处理

　　对于大多数在《水法》颁布前违章搭建的建筑物，考虑到其时间较久，问题复杂，牵涉面广，应分门别类作为历史遗留问题进行政策处理，根据实际情况按规定进行补偿。

　　对于少数在《水法》颁布后的违章建筑物，应根据“谁设障，谁拆除”的原则，责令设障者在规定期限内自行拆除，逾期不拆除的，依法强制拆除，并由设障者负担全部费用。

　　3、清障时间安排与方式

　　根据规划安排，标准堤内内河拓宽整治工程建设基本上在2010年前完成，故各类违章建筑物的处理应在2006前完成。对目前处于规划河道绿化带范围内的建筑物结合旧城改造应尽量尽力下决心予以清理，对清障确实有实际困难的可暂缓。

　　考虑到违章建筑物处理面广、量大、困难多，拆除方式建议由龙湾区府、各管辖镇牵头，水利、城建、规划等有关部门共同配合，统一组织，对违章建筑物尽量一次性拆除。

　　6.4.2  绿化规划

　　一、二级河道两岸在符合河面规划宽度的基础上各留不小于15m宽绿化带，其余小河道8～10m，绿化带采用低地方式，略高出正常水位，永强片一般为2.8～2.9m，有行人要求的不低于2.9m，沿河景观、绿化带具体设计等由有关部门另行设计。对于目前确实无法进行绿化的地段，可实行绿化带规划红线控制，对农田地段的绿化带占地须一步到位。另外，各城市功能区可根据“城市河道、景观河道、生态河道、文化河道”的要求，在制定城镇规划时，适当扩大绿化范围，在河道两侧适当地段建设一批湖泊、公园、广场，将自然景观与人文景观和谐统一。

7  非工程措施规划

　　为了充分发挥水利设施的防洪排涝的重大作用，确保人民群众生命财产的安全，根据《中华人民共和国防洪法》、《浙江省防汛条例》等有关法规并参照《温州市区防洪御潮预案》，对规划区内重要水利工程管理机构和水文站等组成水情通信网络，建立汛期预报、预警和调度指挥系统，制定防洪预案及超标准洪水防灾减灾措施。

　　7.1  防洪指挥系统

　　 防汛实行行政首长责任制，根据“统一指挥、分级分部门负责”的原则，建立防汛指挥系统，下设龙湾区防汛办公室、温州经济技术开发区防汛办公室，办公室领导由各区行政首长担任，成员由水利、民政局、财政、交通、物资供销部门、城建、计委等部门组成，由市防汛办统一指挥。

　　一、主要部门主要职责

　　防汛办公室：建立完善水情接收中心，与市中心完成数据交换；部署好有关防洪措施，督促检查各项防汛准备，督促检查防御洪潮水措施方案、调度计划、渡汛工程措施和各种非工程措施的准备；研究采取紧急抢救等重大决策，对于关系重大的抗洪抢险应亲临第一线坐镇指挥；调动所辖地区的人力、物力有效地投入抗洪抢险斗争。

　　水利部门：做好防洪的组织、协调、监督、指导等日常工作，对防汛人员、经费、物资等予以保障、检查；及时根据提供的水情和水情预报，组织技术人员检查水利工程，负责洪水、水资源的调度工作；提出抗洪抢险、抗旱方案，制定水毁工程抢修计划。洪水期间必须调派得力技术骨干到抗灾第一线指导抗灾、救灾的具体工作。

　　 　7.2  防洪防台预案

　　根据温州防汛办二OOO年四月编制的《温州市区防洪御潮预案》，原则上确定十年一遇暴雨和潮位组合作为防洪预案中的防洪标准。根据水文分析，龙湾东片、永强片十年一遇24小时降雨量237mm，龙湾站潮位4.50m。低于该标准的，防洪抢险按照标准内防御预案进行；高于该标准的为超标准洪水，防洪抢险按超标准预案进行。

　　一、标准内抗洪抢险预案

　　标准内防台抢险救灾预案按照《温州市区防洪卸潮预案》中组织指挥、水利工程调度规程、抢险队伍调派、抢险物资储备调运、通讯保障、车辆船舶调用、人员物资转移撤离七个规程进行。

　　(一)、组织指挥规程

　　规划区防汛日常工作应服从市防汛防旱指挥部统一领导，具体由各防汛办公室负责做好本区域的各项防汛工作。

　　抗洪抢险组织程序为：当达到10年一遇防洪标准时，各防汛办公室组织本区域的防洪检查，制定抗洪抢险计划并组织实施，向市防汛指挥部汇报本区域的灾情和抗洪抢险过程。当区域内出现重大险情时，由区防汛办公室负责人向市防汛指挥部报告险情，提出抢险方案，经市防汛指挥部同意后，由市指挥部调派抢险队伍和物资，由区防汛办公室组织抢险。

　　当龙湾潮水位超过4.50米时，降雨超过10年一遇标准时，抗洪抢险按超标准组织指挥规程执行。

　　(二)、水利工程调度规程

　　1、水库：防洪规划区内水库按分级管理原则由区防汛办公室或主管部门负责调度；

　　2、河流：滨海塘河、永强塘河等主要行洪河道由市温瑞塘河水系管理处负责调度；

　　3、水闸：蓝田、城东、三甲、机场水闸、东门水闸、场桥浦水闸等中、小型水闸归温瑞塘河水管处调度。低频率时，当内河水位超过水位2.8m时开闸泄水；当降水接近20～50年一遇时水位超过正常水位2.72m时即开闸泄水。

　　在紧急情况下，服从市防汛防旱指挥部对所有水利工程和河道的管理调度。

　　(三)、抢险队伍调派规程

　　抗洪抢险队伍一般以当地基干民兵为主。

　　(四)抢险物资储备，调运规程

　　防汛草袋等物资的储备调运由区供销部门承担。

　　(五)通讯保障规程

　　防汛通讯的保障由区邮电部门承担。

　　(六)车辆船舶调用规程

　　防汛抢险救灾车辆、船舶由区交通部门负责落实。

　　(七)受淹区物资、人员的转移撤离规程

　　在中小洪水情况下，受淹地段的人员和物资转移，原则上由各单位自行组织进行，一般以就近转移为主，对重要物品、有毒物品及易燃易爆物品应严加保护。

　　二、超标准抢险救灾预案

　　超标准洪水根据规划区规划后防洪能力，定为超过十年一遇标准的洪水。预案实施分组织、指挥、部队支援、新闻采访、其它等规程，具体操作如下：

　　1、当预报即将出现十年一遇以上洪水时，区防汛办公室应对重灾点实行专人负责，当预报出现接近50年一遇洪水时，应利用城区附近范围内的山丘、高地的有利地势，有组织的将低洼处人员、物资进行转移。

　　2、防汛指挥部以决策指挥组为核心，各组在抗洪抢险救灾中重大事项需由有关组的负责人向决策组汇报并经同意后实施或公布。

　　3、各单位本身的抗洪抢险由本单位行政首长或法人代表为第一责任人，组织实施抢险。当本单位发生重大险情需向区防汛汇报请示，全力组织本单位人员、物资、工具共同参加抢险，并负责上级派来支援抢险人员的后勤服务工作。

　　4、新闻采访规程

　　当发生特大洪水时，参加新闸采访的记者必须凭本单位派遣或介绍信和记者证，到区防汛办公室领取抗洪抢险采访证，方可到有关部门和抢险现场进行采访。

　　三、防台风预案

　　规划区防台风预案根据温州市防汛指挥部一九九一年七月编制的《温州市各级防汛防旱指挥部防御台风工作实施细则》执行，该细则已由温州市人民政府办公室温政办［1991］151号文件公布实施。

　　7.3  防灾减灾措施及超标准洪水对策

　　7.3.1  防灾减灾措施

　　为尽量避免洪灾，减少洪灾损失，防汛工作必须遵照“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的工作方针，以防为主，减为辅，树立“七分防、三分减”、“防患于未然”的思想，强化提高全民的水患意识，健全各级防汛组织机构、落实职责，建立防汛责任制，组织好防汛队伍，制定防御洪潮及防台风工作制度和防汛操作规程方案，并要切实加以落实，在此基础上，还应加强以下几方面的工作：

　　1、增强全民防灾意识：加大宣传力度，充分利用电视、广播等媒体宣传防灾知识，尤其是抓好各级干部的防汛知识培训等工作，提高基层干部水患意识，依靠基层力量进行抗灾救灾。

　　2、加大水利防洪工程的投入，加强防洪资料的积累，做好防洪规划，提前及时对病险防洪工程进行修复、加固；加强《水法》等有关法规宣传，做到依法治水，保护各项水利工程设施不受人为破坏。

　　3、优化调度，科学抢险，排涝闸和标准堤是防洪排涝的重要基础工程，排涝水闸由市防汛指挥部统一调度，小(一)型水库由行政区首长负责，小(二)型水库由所在乡镇行政首长负责，标准堤由区长负责统一指挥，有关镇负责保护本镇段的安全，同时水利部门应提高防汛指挥的准确性和可行性。

　　4、加强防汛队伍建设，尤其是专业队伍及抢险队伍建设。专业队伍是防汛抢险的技术骨干力量，由河道堤防、水库、水闸等工程管理单位管理人员、护堤、护闸员等组成。抢险队伍应在汛前由群众防汛队伍中选拔有抢险经验的人员组成，发生险情时，立即抽调配合专业队投入抢险。

　　7.3.2  超标准洪水对策

　　1、加强重点区域及易洪易涝区的防汛工作，对重点区域及易洪易涝区应加强汛前及汛期的水位观测、防洪防涝工程设施的检查维修。

　　2、当发生超标准洪水时，防汛指挥部及各成员单位必须按照既定的防洪预案做好危险区域人员和物资的转移，并要根据实际情况采取加高加固标准堤及其它重要工程设施的防洪工程等措施，以便减少洪灾损失。

　　3、建立防洪基金、推行防洪人身、财产保险，防洪基金筹措方式：

　　①政府财政补助；

　　②社会捐资、集资；

　　③防洪保护范围内受益者出资；

　　④已建防洪工程的效益资金。

防洪基金主要用于防洪工程使用后的补偿，而推行人身、财产保险可以增强被保险单位或个人承受洪水灾害的能力，弥补国家救济费用的不足，也是将一次大的损失转化为逐年可以接受的以保险金形式支付的损失，是受灾后保障生活、恢复生产、安定社会的一个长期稳定可靠的资金来源。

8  管理规划

　　为使达到规划防洪除涝标准，除了必须有科学的规划与整治治理措施外，还必须建立完善的管理措施与管理机构，加强水利工程的日常管理和养护维修，使得规划、治理、建设、管理有机统一。

　　8.1  管理体制和机构设置

　　一、管理内容及范围

　　管理内容主要为规划中提出的防洪除涝工程：标准海堤、内河、排涝闸等。

　　管理范围：与防洪除涝相关的各类水利工程设施，应划定工程管理范围和保护范围，管理范围包括工程区、生产区和生活区。

　　1、标准海堤：沿海堤防为Ⅱ级，根据《浙江省海塘建设管理条例》，管理范围为堤身及迎水坡脚起向外延伸70m，背水坡脚起向外延伸30m，保护范围为背水坡管理范围向外延伸20m。

　　2、内河：有堤防河道为沿河两岸护堤线外各10.0m，无堤防河道为两岸之间水域、滩地及绿化带。向河道、湖泊排污的排污口设置和扩大，排污单位在向环境保护部门申报之前，应当征得河道主管机关的同意，河道主管机关应当开展河道水质监测工作，协同环境保护部门对水污染防治实施监督管理。

　　3、排涝水闸：规划堤防上的水闸管理范围和保护范围与堤防统筹确定，中型水闸为主体工程向上、下游侧各延伸200m，左右侧边墩翼墙外各向外延伸70m，小型水闸的管理范围为水闸主体工程向上下游各延伸100m，左右侧边墩翼墙起各向外延伸30m，保护范围为管理范围向外延伸20m。

　　二、管理体制

　　由于管理涉及面广，为使各部门职权统一，强调依法管理，管理机构必须是行政或全民事业单位，只有行政或全民事业单位才能委托行政执法，才能行使各部门的协调职权。

　　三、管理机构

　　目前，温州市水利局下设温州市河道管理处和温瑞塘河水系管理处，温瑞塘河水系管理处下设水闸管理所，负责整个温瑞塘河水闸运行管理、维修。鉴于滨海园区的主要地位，建议专门设立一个管理机构，负责园区内河道建设管理，各管理机构职责：

　　1、各区水行政主管部门负责本辖区水工程的日常管理及汛期抗洪监察工作，掌握工程的设计、施工、运行管理等资料，定期进行检查、观测、养护、维修等，完善工程的档案管理制度。

　　2、与防汛、水文、气象等部门保持联系，掌握雨情、水情，及时做好水文预报，贯彻执行有关法规和上级部门指令，做好工程的防洪调度工作。

　　3、充分宣传《水法》、《防洪法》、《河道管理条例》等法律法规增强市民水患和保护水工程意识，维护和管理好工程的管理带和保护带，避免人为侵占、毁坏水工程等不利于防汛排洪的事件发生。

　　4、配合城市市政建设，做好有关工程的绿化、水土保持工作。

　　5、市水利局对市区内河道统一管理，会同各主管机构负责河道的水政执法、水利工程的建设及维修。

　　8.2  管理设施

　　一、管理设施

　　水利工程是防洪体系中的重要基础设施，为了保证工程的正常运行，充分发挥防洪排涝效益，管理机构在拥有专业管理人员同时应配备必要的管理用房、水文预报与通讯设备、交通工具和防汛抢险物资仓库等。

　　1、标准堤、水库、水闸根据自身条件，设置一定面积和条件的管理房，并解决其交通通讯条件。

　　2、主要内河设置水位观测站。

　　3、标准堤、水库、水闸等工程结合工程重要性，设置水位观测标尺或自动水位记，以及沉降、位移、渗漏、流量等观测点，并有专人观测。

　　4、管理机构配置相应的现代化办公设备，通讯交通等设施，如计算机等辅助管理设施、防汛决策系统联网等，一方面稳定管理队伍，提高管理水平，另一方面可保证汛期联络网及交通的畅通。防汛指挥部应配备防汛指挥车、河道监察大队配备巡逻车等。

　　8.3  调度规程和管理费用

　　一、调度规程

　　根据防洪预案，制定相应的调度规程，主要内容为：

　　1、在预报有5年一遇及以上降雨情况下，有计划安排蓄水工程及塘河适当预泄洪水；

　　2、10年一遇以下低频率降雨时，当内河水位超过警戒水位2.80m高于外江潮位时水闸开闸泄水，高频率降雨时，内河水位超过正常水位时即开闸泄水，水闸的调度根据规划的要求由市防汛办统一调度。

　　二、管理费用

　　管理费用可由以下几方面筹措：

　　1、市财政和相关乡镇的财政补贴，上级财政建设资金水利补助计入市财政份额；

　　2、规划受益者理应分摊费用；工商企业、个体经营者和其他单位按年产值或年营业额的1.5‰～2.0‰计收，农田以受益面积每亩2元以下收取。

　　3、社会集资。

　　4、征收城市防洪设施配套费或建立防洪保险基金，安排一定比例资金作为工程日常维护和管理费用。

　　5、城市建设维护费中规划出一定的比例。

　　6、在确保工程完整安全，充分发挥工程防洪效益的前提下，充分利用水土资源因地制宜发展生产，增加收入，提取一部分的收入作为防洪管理经费。

9  工程投资估算

　　9.1  编制说明

　　一、编制依据

　　1、执行(99)《浙江省水利水电工程费用定额及概(预)算编制细则》

　　2、建筑工程执行(98)《浙江省水利水电建筑工程预算定额》，并乘以估算扩大系数1.1。

　　3、施工机械台班执行(98)《浙江省水利水电工程施工机械台班费定额》。

　　4、本工程估算按三类工程标准取费。

　　二、基础单价

　　1、人工工资：17元/工日。

　　2、风、水、电单价：电、水价采用温州信息价，风价以电价推求而得。

　　3、材料价格：

　　①水泥的预算限价为300元/吨，外购砂、碎石、块石等预算价限价为60元/m3。超过预算价限价作为材料差价，计取三税税金后，列入相应工程项目的单价内。(实际低于现价的，按实际计算)；

　　②地方材料价格：采用2004年8月份温州市信息价。

　　三、费　　率

　　（一）三类工程

　　1、其它直接费：建筑工程4%

　　2、现场经费：土石方工程：直接费的7.5%；砼工程：直接费的8.3%；基础处理工程：直接费的6.8%；

　　3、间接费：土石方工程7.5%；砼工程4.5%；基础工程6%；

　　4、计划利润：6%；

　　5、三税税金：3.44%。

　　四、其　　他

　　1、其本预备费取10％；

　　2、防汛指挥系统按瓯江流域防汛指挥系统类比估算。

　　3、水土保持及环境影响补偿费已计列入独立费用。

　　4、永久征地按45000元/亩计，拆迁安置按1800元/m2计。

　　防洪规划工程总投资20.05亿元，河道整治工程建安投资7.74亿元，水闸建筑工程5000万元。

东片防洪规划工程  投资估算表

　　表9-1

编 号	项 目 名  称	投资(万元)	合计(万元)	备注
一	防洪排涝工程措施(建筑工程)
A	河道整治工程		77415
1	滨海塘河	18190
2	瑶溪河	686
3	横浃河	322
4	龙水河	1071
5	双桥河	325
6	金山河-沙河	1344
7	永强塘河	5658
8	环场河	117
9	中横河	5772
10	环城河	7576
11	白楼下河	339
12	水心河	1535
13	青山直河	899
14	垟黄石山后河-南垟浃河	8151
15	郑岙河	545
16	双岙河	984
17	城北河	2664
18	城中河	3280
19	三甲河	4156
20	东门浦	2381
21	西门浦	1157
22	场桥浦	1363
23	蓄水河道2、3	6200
24	新川浦	2700
	小    计	77415
B	排涝闸工程		5000
1	改建蓝田水闸3×6m	1440
2	改建三甲新闸3×6m	1440		80万元/m
3	改建东门新闸3×5m	1200		80万元/m
4	新建机场水闸3×3m	720		80万元/m
5	加固东平水闸	50		50万/座
6	加固龙湾水闸	50		50万/座
7	加固城东水闸	50		50万/座
8	加固场桥浦水闸	50		50万/座
	小     计	5000
C	水库工程		700
1	双岙一级水闸	700
	小       计	700
D	标准堤加固工程		19320
1	龙湾东片标准加固9.7Km	3880
2	永强片标准加固17.1Km	13680
3	丁山标准加固4.4Km	1760
	小     计	19320
E	保留低地区及人工挖湖	3600
	一A～E项合计	105335	105335
二	临时工程		10534	按建安工程10%
三	独立费用		11587	按建安工程10%
	一～三项合计		127456
四	场地征用及房屋拆迁安置
（一）	土地征用		25574
1	滨海塘河	9441
2	瑶溪河	135
3	横浃河	54
4	龙水河	126
5	双桥河	113
6	金山河-沙河	315
7	永强塘河	428
8	环场河	113
9	中横河	428
10	环城河	4959
11	白楼下河	68
12	水心河	68
13	青山直河	72
14	黄石山后河-南垟浃河	2138
15	郑岙河	68
16	双岙河	180
17	城北河	1733
18	城中河	1080
19	三甲河	2430
20	东门浦	765
21	西门浦	630
22	场桥浦	230
	小      计	25574
（二）	房屋拆迁安置		27544
1	滨海塘河	20905
2	瑶溪河	367
3	龙水河	367
4	永强塘河	1834
5	中横河	183
6	白楼下河	110
7	水心河	73
8	青山直河	37
9	黄石山后河-南垟浃河	3668
	小     计	27544
	（一）～（二）项合计		53118
五	清障规划措施	1200	1200
六	防汛指挥系统	500	500
	一～六项合计		182274
七	基本预备费		18227	一～六项合计的10%
八	工程总投资		200501

10  规划实施意见和建议

　　10.1  分期实施意见

　　规划工程措施多，工程量大，投资大，规划年限长。根据规划工程的重要性，实施难度及城市建设等实际情况，按“统一规划、分期实施”的原则，对规划工程提出分期实施意见。

　　一、近期工程（2004-2010年）

　　为能迅速将城区涝水外排，近期工程主要为排涝闸的扩建工程部分，现状标准堤内的河道整治工程等，并力争打开各主要河道上行洪卡口，特别是机场大道在黄石山北侧的两处卡口，使行洪通畅。

　　近期工程总投资约15亿元。

近期工程实施意见表

　　表10-1

序号	工程项目名称	工程规模	计划实施年份	备    注
1	蓝田新闸工程	净宽3×6m，流量280m3/s	2005～2007	扩建
2	三甲新闸工程	净宽3×6m，流量233m3/s	2006～2008	扩建
3	东门新闸工程	净宽3×5m，流量184m3/s	2006～2007	扩建
4	城北河工程	河面宽50m，河长4050m	2006～2007	新挖，堤内2550m
5	城中河工程	河面宽35m，河长4650m	2003～2005	新挖，堤内3150m
6	三甲河工程	河面宽40～60m，河长7100m	2005～2007	拓宽
7	金山河-沙河	河面宽30m，河长5500m	2005～2006	新挖1600m
8	中横河工程	河面宽40m，河长14000m	2003～2006	拓宽
9	东门浦工程	河面宽40m，河长5500m	2006	拓宽
10	打开行洪卡口	2处	2005～2006
11	蓄水河道2、3	河面宽均为25m，河长2900m	2003～2006	拓宽
12	新川浦	河面宽30m，河长3750m	2005～2006	拓宽
13	滨海塘河工程
	人民河段	河面宽50m，河长3500m	2006	拓宽
	新开河段	河面宽50m，河长8500m	2006-2008	拓宽，新挖500m
	下横河段	河面宽30m，河长7000m	2006-2008	拓宽
	滨海园区以北段	河面宽50～100m，河长10500m	2008-2010	拓宽，新挖700m
14	瑶溪河	河面宽30m，河长5500m	2006～2007	清淤，拓宽1000m
15	横浃河	河面宽30m，河长5500m	2009～2010	拓宽
16	龙水河	河面宽20m，河长3800m	2005	清淤，拓宽1500m
17	双桥河	河面宽30m，河长2300m	2005	淤泥，拓宽
18	永强塘河	河面宽50m，河长14000m	2007～2010	清淤、拓宽
19	环场河	河面宽30m，河长5000m	2007-2008	拓宽
20	白楼下河	河面宽20m，河长1600m	2006	清淤
21	水心河	河面宽20m，河长5000m	2005	清淤、拓宽
22	青山直河	河面宽20m，河长4250m	2005	清淤、拓宽
23	黄石山后河-南洋浃门	河面宽50m，河长10500m	2007-2010	拓宽
24	郑岙河	河面宽30m，河长2500m	2008-2009	拓宽
25	双岙河	河面宽20m，河长5000m	2008-2009	拓宽
26	双岙二级水库	总库容200万m3	2006～2007
27	机场水闸	净宽3×3m，流量118m3/s

　　注：城北河与滨海塘河下横河段交汇处为人工挖湖区，工期安排中，首先开挖连通城北河、滨海塘河，两岸护坡，远期再开挖成湖泊。

　　二、远期工程（2011-2020年）

　　远期工程主要为沿江标准堤、围垦堤加固工程，东平水闸、城东水闸等加固工程及现状标准堤外河道整治工程。

　　远期工程总投资5.05亿元。

远期工程实施意见表

　　表10-2

序号	工程项目名称	工程规模	计划实施年份	备注
1	龙湾东片标准堤加固	长度9.7Km	2016-2018
2	永强围垦堤加固	长度17.1Km	2015-2018
3	丁山围垦堤加固	长度4.4Km	2015-2018
4	东平水闸加固	净宽12m，流量204m3/s	2011
5	城东水闸加固	净宽9m，流量101m3/s	2012
6	场桥浦水闸加固	净宽7m，流量87m3/s	2013
7	环城河工程	河面宽40m，河长18400m	2017-2020	新挖
8	堤外河道整治工程	总长2800m	2018-2020
9	人工挖湖工程	2处，面积0.9Km2	2016-2018

　　10.2  环境评价及补偿措施

　　10.2.1  区域环境现状

　　一、自然环境

　　温州市位于浙江省东南沿海，城市东片为永强片次区域，本区域属亚热带海洋性季风气候区，温暖湿润，雨量充沛，四季分明，多年平均气温17.9℃，多年平均降水量1695mm。规划区域地势起伏较大，西侧为大罗山，南侧长蛇山，北面临江，东侧以围垦堤为界，内侧为沿海冲积平原，地形平坦。

　　区域内土壤分别从东到西分为盐土、盐渍潮土、脱盐土、水稻土、低山红壤土、平原土壤以水稻土类为主，近海平原为草甸土，海滨土壤主要为盐渍土、脱盐土。

　　区域内植被良好，植被多样，由于受人类活动影响，原生植被遗存较少，大多为次生植被及人工植被，山地植被呈现垂直分布，山麓是常绿阔叶林，山顶山坡分布灌木林群落。

　　根据《中国地震烈度区划图》，本区地震基本烈度小于Ⅵ度。

　　温州城区段瓯江水质属Ⅲ～Ⅳ类，污染物主要为有机物和汞、铜、铬等重金属。内河水质绝大部分属Ⅳ类及超Ⅴ类，主要受工农业污水和生活污水的影响，随着地区经济的发展，水质有进一步污染的趋势。

　　二、社会环境

　　温州市城市是行政区政治、经济、交通、文化和科技中心，而城市东片是温州市新城区，规划建设用地79.14Km２，包括３个工业园区４个居住园区，三个工业园区为扶贫开发区、龙湾区高新技术开发区、滨海工业园区，其中滨海工业园区是温州最大的工业园区。

　　本区域未见有大的传染病发生，人群健康状况良好。

　　三、水土保持现状

　　域内植被良好，植被覆盖率约75%，水土流失类型以降水及地表径流冲刷引起的水力侵蚀为主，主要形式为面蚀，其次为沟蚀。据调查，本区域水土流失面积占总面积的23.6%，其中轻度流失面积占10.5%，中度流失面积占9.6%，强度以上流失面积占3.5%。

　　四、现状主要环境问题

　　(1)、工农业污水和生活污水仍然大量直接排放入内河或瓯江，对水环境有进一步污染的趋势。

　　(2)、城市规模扩大，城市人口增长，用地紧张，城市生活垃圾越来越多，处理也越来越难。

　　(3)、交通、城建等基础设施建设，对局部植被、土地形成占压破坏影响，引起水土流失，河道淤积，影响行洪。

　　10.2.2  规划工程环境影响评价及补偿措施

　　规划工程措施遵循“上蓄、中疏、下排、外挡”的原则，主要包括堤防工程、水闸工程、河道整治工程等。

　　一、对防洪情势的影响

　　在现有水利工程条件下，温州市城市东片永强片抵御瓯江洪潮能力为50年一遇，排内涝能力为10年一遇。标准堤工程建设将大大提高城市的防洪标准，另外，通过河道整治和水闸工程的实施，使河道行洪能力提高，行洪流畅，河网调蓄容量增加，有利于排涝，并提高抗旱能力。总之，规划推荐工程提高了城市防御洪涝灾害能力，经济和社会效益显著。

　　二、施工对环境的影响

　　(1)、施工对水质的影响

　　施工期混凝土拌和、土石方开挖、堤防填筑等都有生产废水排放，将使施工区及附近影响区河水的浑浊度增加，影响美观；施工期生活污水排放量较大，主要为有机污染物，但施工期生活污水排水量相对于工业、生活污染排放量较少，对河道水质影响不明显，也是短期的，预计工程建成后，生产废水、生活污水排放停止，水质的浑蚀度将逐渐恢复到原水平。

　　(2)、弃土弃渣对环境的影响

　　施工期间的土石方开挖、河道整治、堤防填筑等都有大量的土石方产生，若弃土弃渣不加防护，势必引起水土流失，影响环境。因此，为了尽量减少弃渣，结合城市建设，充分利用开挖土石方，多余部分土石方就近弃于弃渣场，开挖区形成合适的坡度，并采取护坡或平整绿化措施。

　　(3)、施工噪声对环境的影响

　　施工期间噪声源主要有砂石料筛分、砼搅拌和振捣、汽车运输、木材加工等。除空压机、砂石料和砼系统为连续噪声外，多为间歇性噪声声源。施工机械高峰期噪声声级在80～110dB之间，对周围的噪声敏感点会带来一定的影响，要求施工期加强对主要运输工具如自卸汽车及拖拉机的管理，载重汽车晚上尽量停驶或放慢速度，对风钻机的使用进行控制，在运用调配上尽可能减少噪声污染。

　　(4)、施工区环境卫生

　　施工期间，民工大量集中，施工区卫生条件较差，极易引起传染病的暴发流行，特别是痢疾、肝炎等病感染率较高，要求在生活区和施工集中区建厕所和化粪池，并经常打扫和消毒，在取水口、食堂处加强检疫管理，确保施工区环境卫生，对已发生的病例要及时隔离治疗，周围人群打预防针处理。

　　三、对基础设施的影响

　　温州市城市东片区地势西高东低，非洪水期，河道水位较低，城区地势较高，城市、农田排水通畅；洪水期，河道水位较高，低洼地带易产生内涝，排水有一定困难，但河道高水位历时较短，对城市排水影响较小。

　　施工期运输车辆较多，大部分工程位于城区，如调度不当，必然影响交通线路的畅通，运输车辆如果超载或装卸不当，途中也会撒落土、石、砂料，造成路面损坏、交通阻塞，施工过程中还会遇到地下电缆、通讯电缆、自来水管等城市基础设施，因此施工单位应提前与交通管理部门联系，作好施工前期运输线路的安排，就城区电缆、管道的埋设情况征求有关部门的意见，预先作好防护工作，避免造成意外损坏。

　　四、对生态环境的影响

　　规划工程中的料场开挖破坏了局部植被，水库蓄水淹没了一部分植被，使生态环境遭受一些破坏，要求施工结束后对开挖区、弃渣区、工程管理区进行绿化，美化环境，水库蓄水和河道疏浚，不仅可增加大气湿度，调节气温，改善局地气候，对水体还会进一步净化，改善河道水质，而且为生物多样性提供了新的生态环境，沿河、堤建绿化带、体闲道路和公园，并建一些亭、台、雕塑等建筑小品，美化城区景观，成为人们游玩、体憩、娱乐的理想场所，有利于生态环境的改善。

　　五、近期工程对环境的影响评价

　　规划推荐的一期(近期)工程主要为河道整治工程和新建水闸工程。从前面的分析评价，一期工程将挖压部分土地，开挖土石方，对局部环境造成一定的影响，工程施工中对水环境、大气环境、环境卫生等方面都造成一定的影响，但工程实施后，对土地进行植被恢复，弃土弃渣进行处理，沿河进行绿化，改善了当地生活环境和投资环境，提高了本区域防御自然灾害能力，促进了社会经济可持续性健康发展。

　　10.2.3  综合评价结论

　　(1)、规划工程的功能以防洪、排涝为主，兼具改善城市景观和水环境等多种效益。工程建成后，城市东片防洪标准可达100年一遇，排涝标准由目前10年一遇提高到50年一遇，可根治现状频发的洪涝灾害，为城市建设提供了基础资料，具有巨大的社会经济效益。

　　(2)、工程施工过程中将对施工区域及其附近区域产生一定影响，主要是施工“三废”排放引起，但这种影响是局部的，不会对区域环境产生长远影响，并且随着施工结束和治理措施实施，环境质量基本可以得到恢复并改善。

　　(3)、工程建成后有着巨大的社会经济效益，对环境的影响既有明显有利的促进作用，也存在一定的负面影响，但这些不利影响一般是局部的、暂时的，可以通过加强环境管理和采取适当的环保治理措施基本得到控制。从长远利益考虑，工程的建设对环境的影响是利多弊少，在环境保护方面是可行的。

　　10.3　存在问题及建议

　　（1）规划区河网密布，部分河道位于旧城区，河道两岸建筑物密集，本规划受人力、财力等因素限制，尚不可能确定出规划区所有河道的规划宽度和河道指导线，尤其是旧城区许多违章建筑已成事实，拆建难度大。因此，建议在本规划成果基础上，抓紧编制河道整治专项规划，为水利执法提供依据。

　　（2）由于龙湾区新行政中心区的搬迁建设、滨海园区的开发建设对规划区原有河道体系影响较大，为便于市政建设，一些河道需要回填、改线，为确保防洪排涝安全，规划工程特别是一期工程必须抓紧实施，对现状一些严重阻水建筑物应下决心予以拆除。

　　（3）河道走向，河道护岸形式尚需与有关市政设施相协调，城市外围防洪堤大部分位于围垦滩涂上，基础软弱，且随着城市规模的不断扩大仍需外移，防洪堤形式需在明确用地性质及地质勘探的基础上方能详细确定。

　　（4）规划推荐工程措施多，投资大，土地征用、房屋拆迁量较大；一些工程实施过程中政策处理难度较大，需各级政府、部门大力支持，相互配合；同时强调其他部门在城市建设和旧城改造中为防洪工程实施预留规划用地，水利部门需抓紧编制推荐工程可行性研究，以便推荐工程具有可操作性。

　　（5）在重视水利工程建设的同时，完善防洪抗灾指挥系统，特别是规划区主要排涝闸的控制运行与城市防洪排涝效果息息相关，必须提高管理运行水平，使防洪调度预案得以落实。